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麗水試水河權改革：原先沒人管 承包有人爭

麗水試水河權改革：原先沒人管 承包有人爭

2016年11月04日 14:16:47 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:江南

　　碧水映山青的麗水市坑口村。

　　游人徜徉在麗水市南溪河花灘。章建輝攝

　　“農(nóng)村土地老早承包了，山林也可以承包到戶，河道能不能試試‘包河到戶’呢?”

　　始于這樣一個樸素的想法，浙江省麗水市萌生了河權改革的念頭。

　　浙江近年來力推治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”。治污水好比最粗的“大拇指”，黑臭河、垃圾河經(jīng)過治理確實變清了，可如果“重建輕管”的狀況不改，日子一長還是難免回潮。

　　地處浙西南的麗水市，地如其名，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省第一，境內(nèi)光是鄉(xiāng)村河道就有近萬條，這也讓麗水在重拳治污過程中，首當其沖面對河道保潔和長效管理的難題。可“九山半水半分田”的麗水，GDP在全省各設區(qū)市中排倒數(shù)第二，財力并不寬裕。

　　“全鄉(xiāng)120多公里河道，每年光保潔就得花20多萬元，這錢從哪里擠出來?一想起來就‘壓力山大’?！鼻嗵锟h章村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周曉峰說，以往鄉(xiāng)村河道基本處于無管理經(jīng)費、無管理人員、無管理制度的“三無”狀態(tài)，章村鄉(xiāng)全域保潔總共也就“人均標準15元”那點經(jīng)費，哪怕全投河里也不夠。

　　2014年8月，麗水選了山區(qū)特征明顯的章村鄉(xiāng)試點河權改革，將各村的河道打包承包;對流經(jīng)幾個村的河道，則以村為單位，分河段公開招標。把河道經(jīng)營權像承包田、承包山一樣分段承包出去，承包人有權在河道經(jīng)營特色漁業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游，但也要負責河道的日常管護。

　　一如當年的土地承包、林權改革一樣，河權改革不可能一帆風順。由于每條河的資源狀況、每個村的村民意愿不同，河權改革也沒有“一招鮮”的妙招。前不久，記者三赴麗水踏訪山區(qū)鄉(xiāng)村河道，在一幅幅水清河暢、岸綠景美、魚游蛙棲的畫面里，找尋問題的答案。