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全國推出10項慈善信托計劃 受托人無一慈善組織

全國推出10項慈善信托計劃 受托人無一慈善組織

2016年09月24日 11:03:44 瀏覽量: 來源:公益時報 作者:

　　為何受托人不是慈善組織?

　　深圳壹基金公益基金會(簡稱“壹基金”)從今年年初開始嘗試慈善信托的實(shí)踐，多家優(yōu)秀的信托公司也與壹基金有過接觸。壹基金考慮設(shè)計一種“共同受托人”的模式，信托公司和公益機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自的專業(yè)性，即信托公司負(fù)責(zé)信托產(chǎn)品的設(shè)計、資金募集和資金投向;公益機(jī)構(gòu)作為專業(yè)的公益組織，負(fù)責(zé)慈善信托收益部分的使用，進(jìn)行專業(yè)化公益項目匹配和項目運(yùn)作，但基于對現(xiàn)行法規(guī)中慈善信托受托人的理解，最終，這種“共同受托人”模式?jīng)]能成功落地。

　　“信托公司背后往往是優(yōu)質(zhì)的高凈值人群，當(dāng)這部分群體開始產(chǎn)生慈善投入的需求時，公益組織可以提供專業(yè)的公益產(chǎn)品供其選擇，并負(fù)責(zé)受益人遴選、公益項目設(shè)計執(zhí)行;信托公司負(fù)責(zé)信托產(chǎn)品理財保值增值。如果雙方專業(yè)分工，合力制勝，獲得高凈值人群的信任，那對促進(jìn)中國公益行業(yè)可持續(xù)性的獲得優(yōu)質(zhì)資源將是一個非常有價值的的合作模式?！币蓟鸶泵貢驎F說。

　　除了對慈善信托受托人的角色認(rèn)定外，另外一個因素也成為慈善組織作為受托人的絆腳石。

　　2016年8月25日，根據(jù)民政部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)布的《關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》備案條件之第5條規(guī)定，“設(shè)立慈善信托應(yīng)當(dāng)開立慈善信托專用資金賬戶證明、商業(yè)銀行資金保管協(xié)議?！?/p>

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院講師馬劍銀表示：“目前來看，慈善組織在慈善信托中作為受托人是缺席的，遇到一個很直接的問題——《通知》中備案要求開立慈善信托賬戶，但銀行不給開。緣由是慈善組織開戶賬戶沒法監(jiān)管，這個監(jiān)管責(zé)任應(yīng)該由中國人民銀行根據(jù)金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)來進(jìn)行劃分認(rèn)定，不能沒有監(jiān)管就不開戶，讓慈善組織作為受托人慈善信托不成立?！?/p>

　　受托人：慈善組織PK信托公司

　　《慈善法》實(shí)施后，9家信托機(jī)構(gòu)推出10支慈善信托計劃受托人無一例外均為信托公司，慈善組織無一入圍，那么，作為受托人，慈善組織與信托公司誰更合適?

　　剛剛推出“愛飛客慈善集合信托計劃”的中航信托研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新部負(fù)責(zé)人袁田認(rèn)為，信托公司作為慈善信托受托人是有優(yōu)勢的。

　　“慈善信托的特點(diǎn)在于信托財產(chǎn)的獨(dú)立性，信托公司作為金融機(jī)構(gòu)受到嚴(yán)格監(jiān)管，能夠保障信托資產(chǎn)獨(dú)立性。其次，信托公司具有較高水準(zhǔn)資產(chǎn)管理能力，慈善信托財產(chǎn)中能更好實(shí)現(xiàn)保值增值要求，優(yōu)先盡到保值義務(wù)?！痹镎f。

　　對于這種認(rèn)識，長安國際信托股份有限公司公益信托工作室負(fù)責(zé)人上官利青也表示贊同。

　　“慈善信托優(yōu)勢體現(xiàn)在保值增值上。信托公司有能力使財產(chǎn)保值增值，但要能承擔(dān)與基金會一樣的責(zé)任風(fēng)險，因?yàn)槭枪尜Y金，如果出現(xiàn)理財虧損如何彌補(bǔ)，如何回應(yīng)公眾和媒體質(zhì)疑，這急需理清?！鄙瞎倮啾硎?。

　　南都公益基金會理事長徐永光則對以上兩人認(rèn)為慈善信托信托公司有優(yōu)勢的言論進(jìn)行了反駁。

　　“慈善信托財產(chǎn)具有獨(dú)立性，則被認(rèn)為不是信托公司固有財產(chǎn)，如果信托公司破產(chǎn)清算，則受托的慈善信托財產(chǎn)受到保護(hù)，不被清償。但如果基金會作為受托對象，安全性可能比信托公司要更高，因?yàn)樵谥袊?，基金會作為慈善組織不能破產(chǎn);其次，基金會投資均是一般性投資，資金風(fēng)險控制在較低范圍，慈善信托財產(chǎn)應(yīng)該說更有保障。”徐永光說。