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全國(guó)推出10項(xiàng)慈善信托計(jì)劃 受托人無(wú)一慈善組織

全國(guó)推出10項(xiàng)慈善信托計(jì)劃 受托人無(wú)一慈善組織

2016年09月24日 11:03:44 瀏覽量: 來(lái)源:公益時(shí)報(bào) 作者:

　　對(duì)話：北京大學(xué)非營(yíng)利性組織法研究中心主任金錦萍

　　《公益時(shí)報(bào)》：怎樣看待慈善信托?

　　金錦萍：目前，信托在公眾中存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為信托是理財(cái)產(chǎn)品、理財(cái)工具，這是一種誤解。慈善信托不僅僅是慈善財(cái)產(chǎn)的一種經(jīng)營(yíng)管理方式，而是跟慈善組織一樣都是從事慈善事業(yè)的一種途徑，是信托制度在慈善領(lǐng)域的具體運(yùn)用，這是今后需要做大量工作普及的知識(shí)。

　　《公益時(shí)報(bào)》：慈善信托怎樣獲得稅收優(yōu)惠政策?

　　金錦萍：由于慈善法規(guī)定的慈善信托在規(guī)則上并不充分，與民事信托之間的差異不大，所以按照《慈善法》設(shè)立慈善信托，不意味著就能獲得稅收優(yōu)惠。不能既希望信托設(shè)立和監(jiān)管環(huán)節(jié)便利，又能獲得稅收優(yōu)惠。要獲得稅收優(yōu)惠，還應(yīng)符合財(cái)稅部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，并受到嚴(yán)格監(jiān)管，充分披露信息，達(dá)成權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等。

　　《公益時(shí)報(bào)》：慈善組織能否成為慈善信托受益人?

　　金錦萍：從法理上而言，慈善信托是沒(méi)有受益人的，只有給付請(qǐng)求權(quán)人。但是慈善組織作為“受益人”并不違反慈善信托的原意。慈善組織可以從慈善信托中得到資金，但并不以受益人角色出現(xiàn)。慈善組織要么作為公益項(xiàng)目執(zhí)行人(在法律關(guān)系中往往作為受托人或者受托人的代理人)，要么作為慈善信托的受資助方，獲得慈善信托撥付的資金去做公益項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)慈善目的。

　　《公益時(shí)報(bào)》：慈善信托如何保證委托人權(quán)益?

　　金錦萍：當(dāng)前為了解決稅收優(yōu)惠問(wèn)題，往往采取讓委托人先將資金捐贈(zèng)給慈善組織，然后通過(guò)慈善組織作為委托人再成立慈善信托。如此運(yùn)作之后，慈善組織在慈善信托中則成為了委托人角色，而原先的委托人成為了慈善組織的捐贈(zèng)者。潛在風(fēng)險(xiǎn)有兩種：要么慈善組織成為管道，其成為捐贈(zèng)人的傀儡，代替捐贈(zèng)人按照其意愿行使委托人權(quán)利;要么捐贈(zèng)者已經(jīng)與慈善信托沒(méi)有關(guān)系，捐贈(zèng)者將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給基金會(huì)設(shè)立慈善信托，慈善信托委托人主體也變成了慈善組織，那么應(yīng)當(dāng)由委托人行使的權(quán)利，現(xiàn)在交給了慈善基金會(huì)去行使，怎樣確保慈善信托中原先委托人權(quán)益和意愿被尊重，成為難題。信托制度雖然靈活，但不能忘記原本初心。

　　《公益時(shí)報(bào)》：慈善信托推動(dòng)《慈善法》發(fā)展?

　　金錦萍：慈善信托本身無(wú)法完善《信托法》中未完善之處，慈善信托依然要適用《信托法》和《慈善法》。針對(duì)貨幣之外的其他財(cái)產(chǎn)設(shè)立信托的相關(guān)財(cái)產(chǎn)公示制度的構(gòu)建，信托財(cái)產(chǎn)多元化、稅收稅制等問(wèn)題，都需要法律和政策予以進(jìn)一步明確。慈善信托出現(xiàn)會(huì)將這些問(wèn)題變得更加突出，改革的動(dòng)力和壓力有望增大，從而導(dǎo)致政策倡導(dǎo)方面更為有效。