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高校去行政化改革加速大學(xué)校長(zhǎng)還會(huì)有副部級(jí)嗎？

2016年08月16日 08:37:02 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊作者:

　　7月22日，人力資源和社會(huì)保障部(下稱“人社部”)新聞發(fā)言人李忠在2016年度第二季度新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。

　　但是，高校去行政化也并非簡(jiǎn)單地退出事業(yè)編制，減少幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)就一蹴而就了。更為關(guān)鍵的，高校聚集了大量?jī)?yōu)秀的行政人員和黨團(tuán)組織人才，全面取消事業(yè)編制后，高校行政人員的晉升通道在哪里？高校的校長(zhǎng)還有副部級(jí)嗎？

　　高校去行政化改革已6年

　　2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(下稱“綱要”)公布。這份綱要指出，隨著國(guó)家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。

　　這是中央文件第一次提出高校將取消“行政級(jí)別”。就此，我國(guó)高校去行政化改革的序幕被拉開。

　　盡管高?！叭バ姓备母镌缭?年前就已提出，更有南方科技大學(xué)作為改革先鋒，但現(xiàn)狀卻難言樂觀。6年間，高?！叭バ姓钡挠懻撘淮未蔚卦谏鐣?huì)上掀起討論熱潮。有贊成者，也有反對(duì)者，更有旁觀者，甚至還有些人認(rèn)為，“在中國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境下，高校不可能取消行政化”，“爭(zhēng)論也是白談，不如不爭(zhēng)論”。

　　“我認(rèn)為這是一種過于消極的觀點(diǎn)。高校去行政化是眾所期待的一項(xiàng)改革，它意味著在學(xué)術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)教授治校，教師群體將具有更大的話語(yǔ)權(quán)，意味著學(xué)校在資源配置時(shí)將更多地向教學(xué)、科研第一線的教師傾斜?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，高校去行政化，不是要取消內(nèi)部的行政管理，而是要擺正行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，讓行政的歸行政、學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，兩者不能錯(cuò)位，更不能越位。

　　高校職稱評(píng)審體現(xiàn)“教授治校”

　　去行政化，一直是高教改革中難啃的硬骨頭。高校去行政化，談了很多年，給人的感覺是：只聽聲響，動(dòng)靜不大。其實(shí)不盡然，近年來，高校職稱評(píng)審已然成為去行政化改革的一抹亮色。

　　對(duì)于高校來說，職稱評(píng)審一直是人事管理的一個(gè)敏感點(diǎn)，也是去行政化改革中的痛點(diǎn)。一般而言，高校教師評(píng)職稱要過三關(guān)，從講師到教授，都要面臨三關(guān)的考驗(yàn)，越到后面門檻越高，不是到了規(guī)定的年限就能輕松“進(jìn)步”。

　　第一關(guān)是論文課題關(guān)。這一關(guān)體現(xiàn)的是硬實(shí)力。許多高校要求教師要在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表一定數(shù)量的論文，一些高校還要求有主持部級(jí)課題的經(jīng)歷。第二關(guān)是院系關(guān)。職稱評(píng)審中，由各院系自己協(xié)調(diào)，今年推誰或者不推誰。此環(huán)節(jié)院系領(lǐng)導(dǎo)的作用非常大。第三關(guān)是評(píng)審委員會(huì)。許多時(shí)候，評(píng)誰不評(píng)誰，并非個(gè)人的能力和努力能夠決定的，能夠跑完最后一公里，往往是背后的導(dǎo)師、門派以及院系之間的博弈。

責(zé)任編輯：馬美子

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