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聚焦G20杭州峰會·成果展望

結(jié)構(gòu)性改革，解決世界難題的良方

2016年08月15日 09:44:58 來源:人民網(wǎng)－人民日報(bào) 作者:

　　2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)增長速度明顯冷卻。各國經(jīng)濟(jì)潛在增長能力下降，結(jié)構(gòu)性問題已成為阻礙世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。如何破解這一難題，成為全球關(guān)注焦點(diǎn)。

　　2015年11月，中國國家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表主旨演講時(shí)點(diǎn)明“藥方”：要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。

　　國際社會對二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會寄予厚望，期待杭州峰會推動各成員在結(jié)構(gòu)性改革方面采取切實(shí)行動，邁出堅(jiān)定步伐，挖掘全球增長新動力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　刺激政策效果式微，結(jié)構(gòu)性改革共識逐漸增強(qiáng)

　　國際金融危機(jī)爆發(fā)至今已近8年，全球國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速僅為3.5％，低于危機(jī)前5年的平均值1.6個(gè)百分點(diǎn)。國際貨幣基金組織日前發(fā)布報(bào)告，呼吁G20成員通過貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)需求增長，同時(shí)采取措施解決債務(wù)高企問題。

　　“盡管國際金融危機(jī)發(fā)生后，許多國家出臺經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并在短時(shí)間里實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，但當(dāng)刺激計(jì)劃結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)增速也隨之回落?！钡聡亓纸?jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任克里斯坦·德瑞格爾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)刺激政策所能起到的作用已達(dá)到極限。

　　阿根廷戰(zhàn)略計(jì)劃研究所所長豪爾赫·卡斯特羅認(rèn)為，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱的原因，既有周期性因素，更源于全球潛在產(chǎn)出下降、有效需求不足、結(jié)構(gòu)性改革滯后等結(jié)構(gòu)性因素。

　　“結(jié)構(gòu)性改革是許多國家提振經(jīng)濟(jì)的唯一政策選擇?！眮喼揲_發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家樸東炫認(rèn)為，許多國家的利率已處于非常低的水平，而政府債務(wù)依然高企。這使得結(jié)構(gòu)性改革，如讓勞動力市場更加靈活或改革國有企業(yè)等，成為走出困境的唯一選擇。

　　深化結(jié)構(gòu)性改革是有效應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)中長期挑戰(zhàn)的根本手段，核心是矯正各種扭曲，改善資源配置，這不僅涉及各國結(jié)構(gòu)調(diào)整，也涉及國際金融機(jī)構(gòu)的調(diào)整，如打破歐美國家長期壟斷世界銀行和國際貨幣基金組織的格局等。“作為發(fā)達(dá)國家和新興市場國家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要機(jī)制，G20必須對全球經(jīng)濟(jì)面臨的問題做出反應(yīng)，解決當(dāng)前困難的答案是深化結(jié)構(gòu)性改革。”豪爾赫·卡斯特羅指出。

　　為合作找到“最大公約數(shù)”，中國貢獻(xiàn)有目共睹

　　國際貨幣基金組織研究表明，經(jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)的改革既能產(chǎn)生積極的長期效應(yīng)，短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)也有很好的拉動作用，而且還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長。

　　近年來，G20推出約800項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革政策。然而，經(jīng)合組織此前發(fā)布的報(bào)告顯示，國際金融危機(jī)后，各國雖然意識到深層次結(jié)構(gòu)問題是危機(jī)的主要根源，但改革進(jìn)程卻十分緩慢。韓國中國經(jīng)濟(jì)金融研究所所長全炳瑞指出，結(jié)構(gòu)性改革之所以在不少國家難以推動，原因在于各個(gè)國家的狀況和立場不同，政策協(xié)調(diào)難度大。

　　中國強(qiáng)調(diào)改革特別是結(jié)構(gòu)性改革的重要性，推動主要經(jīng)濟(jì)體就此形成新的共識，合力把世界經(jīng)濟(jì)重新拉回到強(qiáng)勁復(fù)蘇模式。在中方推動下，今年杭州峰會前G20共舉行3次財(cái)長和央行行長會、4次財(cái)政和央行副手會，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長出謀劃策。

　　結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)的出爐，是財(cái)長和央行行長會達(dá)成的最重要成果之一，確定了結(jié)構(gòu)性改革的九大優(yōu)先領(lǐng)域和48條指導(dǎo)原則。這表明，G20就最重要的改革領(lǐng)域和原則找到了“最大公約數(shù)”，有助于從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

責(zé)任編輯：馬美子

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