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從簡(jiǎn)政便民到制度防腐——我國(guó)行政審批制度改革進(jìn)展綜述

2016年08月11日 07:47:43 來(lái)源:新華社 作者:羅爭(zhēng)光 羅宇凡

　　民之所望，施政所向。

　　近年來(lái)，根據(jù)黨中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署和國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，我國(guó)行政審批制度改革瞄準(zhǔn)化解群眾“辦事慢”“辦事難”的目標(biāo)，深入推進(jìn)。

　　截至今年５月，全國(guó)取消和下放行政審批事項(xiàng)６１８項(xiàng)，取消中央指定地方項(xiàng)目２３０項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)３０３項(xiàng)，廢止規(guī)范性文件１１０７３個(gè)。而這些，只是“成績(jī)單”的一部分?！　　?/p>

　　從攻“減”到攻“艱”，著力啃下“硬骨頭”

　　今年６月底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》。此舉可使每年２０多萬(wàn)個(gè)工程項(xiàng)目避免重復(fù)許可，約縮短辦理時(shí)間４０天。

　　這是我國(guó)推進(jìn)行政審批制度改革的又一重要舉措。

　　３年來(lái)，中央編辦按照“５＋１”任務(wù)清單，加大力度，逐條落實(shí)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)工作任務(wù)。尤其是針對(duì)一些難啃的“硬骨頭”，著力攻堅(jiān)：

　　——國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)削減三分之一的任務(wù)，２０１４年提前完成。截至目前，已累計(jì)分９批取消下放國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)６１８項(xiàng)，占原有底數(shù)的４０％，其中取消４９１項(xiàng)。

　　——徹底終結(jié)了非行政許可審批這一歷史概念。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，共取消２５８項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，占原有總數(shù)的５７％，其他轉(zhuǎn)為行政許可、調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)或其他權(quán)力并進(jìn)一步改革，消除了“非行政許可審批”這一審批類(lèi)別。

　　——超額完成取消２００項(xiàng)中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)的任務(wù)。這些事項(xiàng)都是通過(guò)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件等形式設(shè)定，地方想改但無(wú)權(quán)改。２０１５年分兩批共取消了２３０項(xiàng)此類(lèi)事項(xiàng)，其中很大一部分與投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)等直接相關(guān)，給企業(yè)松了綁。

　　此外，國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)精簡(jiǎn)７０％；工商登記前置審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)８５％；中央和地方權(quán)責(zé)清單工作穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)３１個(gè)省份已全部公布省級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單，其中２４個(gè)省份公布了責(zé)任清單。１７個(gè)省份公布了市縣兩級(jí)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，一些省份還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單進(jìn)行了積極探索。

　　一系列舉措，力度空前。專(zhuān)家指出，從實(shí)際效果看，一邊“做減法”，一邊啃掉“硬骨頭”，有利于降低制度性交易成本，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)也能有效減少政府部門(mén)和工作人員的“尋租”空間，消除滋生腐敗的土壤。

責(zé)任編輯：安佳璐