十八大后 中國在監(jiān)督中前行
十八大后 中國在監(jiān)督中前行
2016年08月10日 10:55:18 來源:人民日報海外版 作者:劉少華 夏子傑等
監(jiān)督，是一個現(xiàn)代政府運行過程中的常態(tài)。如何有效監(jiān)督，一直是各國政府致力于解決的問題。在人類制度探索的“中國方案”里，有效監(jiān)督是其中不可或缺的重要組成部分。
十八大以來，中國在監(jiān)督形式和措施上，始終不斷創(chuàng)新。既有引起廣泛關注的巡視制度，也有類型多樣的督查。
這些直接由黨中央、國務院派出的監(jiān)督隊伍，以獨特的方式確保著改革發(fā)展行進在正確道路上。而中國，也在監(jiān)督中不斷前行。
直指真問題
經黨中央、國務院批準，2016年第一批中央環(huán)境保護督察工作于7月全面啟動，截至7月19日，8個中央環(huán)境保護督察組已全部完成督察進駐。
根據(jù)《2016年第一批中央環(huán)境保護督察進駐一覽表》，各地環(huán)保督察進駐時間為1個月左右，被督查地方包括內蒙古自治區(qū)、黑龍江省、江蘇省等8個省(區(qū)、市)。
根據(jù)環(huán)保部7月19日發(fā)布的《2016年第一批中央環(huán)境保護督察工作全面啟動》文件，環(huán)境問題、環(huán)境惡化趨勢、環(huán)保不作為、亂作為、黨政同責、一崗雙責，都成為督察的“重點”，直指環(huán)?！罢鎲栴}”。
而在此前，中央環(huán)境保護督察組已于5月3日向河北省委、省政府進行反饋。這是這項制度建立以來的首次。
“環(huán)境保護工作壓力傳導不到位”;“違法違規(guī)上馬項目問題突出”;“部分重點工作推進不嚴不實”;“部分區(qū)域環(huán)境質量急劇惡化”……人們很容易從措辭嚴厲的環(huán)境督察中，聯(lián)想到巡視。
人們很早就注意到，在中央巡視組通報中，用詞通常極為嚴厲?！耙詸嘀\私”、“黑洞”、“關聯(lián)交易”、“權力尋租”、“買官賣官”、“搞團團伙伙”等說法，早已成為常見詞。而針對具體問題的說法，如“評獎中存在暗箱操作”、“謊報”、“放任管理”、“靠船吃船”、“虛構業(yè)務往來”、“退而不休”等說法，也在輿論場引起很大反響。
用語針對性強，已經成為十八大以來監(jiān)督的常態(tài)。而在這背后，是瞄準真問題的決心。
“向被巡視地區(qū)、單位反饋時，要直指問題，一五一十把問題抖摟出來，根本不要搞任何遮掩，責成其認真整改。”這是習近平總書記聽取2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報時提出的要求。
巡視制度的有效探索，最終形成了2015年8月3日起施行的《中國共產黨巡視工作條例》，將已有的先進經驗制度化、固化。
而在制度成型后，巡視工作的開展更是進入了常態(tài)化階段。十八屆中央第十輪巡視工作于6月22日正式啟動。截至7月6日，第十輪巡視已全部進駐完畢。
據(jù)悉，此次中央第十輪巡視將對包括全國人大機關黨組在內的32個單位黨組織開展專項巡視，同時還將對天津、江西、湖北、河南等4省市進行“回頭看”巡視。
問責到人
近日，中央第二環(huán)境保護督察組正式進駐黑龍江省開展工作，至此，8個中央環(huán)境保護督察組全部完成督察進駐，分別對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個省(自治區(qū))開展環(huán)境保護督察工作。
據(jù)悉，從7月12日本輪環(huán)保督查開始，中央督察組進駐的20多天里，問責之風已然席卷各省。各省都有多名相關責任人被問責，所查出的違法企業(yè)以及問責的責任人均以數(shù)百計。
例如，中央環(huán)境保護督察江蘇組已分8批向江蘇省交辦522件環(huán)境信訪問題。目前江蘇省已辦結219件，對110家企業(yè)責令整改，關停取締違法企業(yè)46家，立案處罰162家，行政約談65起，問責27人。
而8省(自治區(qū))已對相關單位分別采取了責令立即改正、限期整改/停產整改、立案處罰、查封扣押、取締關停、立案偵查、約談、問責等措施。
事實上，追責到人，早已成為中國監(jiān)督的常態(tài)。在歷次國務院督查中，最終很多問題，都具體到了相關責任人身上。
“為了國家和人民的利益，督查不要怕得罪人!督察組下去要擔負這個責任，該辦就辦!”在2015年5月13日的國務院常務會議上，國務院總理李克強就針對開展重點督查問責，明確表達過要問責到人。
責任編輯：張越
