寧波海曙創(chuàng)新舉措落實(shí)“兩個責(zé)任”——
數(shù)據(jù)說話，廉政風(fēng)險看得見
數(shù)據(jù)說話，廉政風(fēng)險看得見
2016年08月08日 10:50:38 來源:浙江日報 作者:本報記者 王丹靜 通訊員 毛一波 張姍姍
全面從嚴(yán)治黨，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。如何全面有效推動“兩個責(zé)任”落實(shí)?寧波海曙區(qū)在出臺“兩個責(zé)任”清單的基礎(chǔ)上，以大數(shù)據(jù)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落到實(shí)處，探索研發(fā)了“兩個責(zé)任”落實(shí)平臺，將全區(qū)52個黨(工)委(組)、20個紀(jì)檢組、261名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部分為4種不同的履責(zé)對象，全部納入平臺實(shí)行在線實(shí)時管理。
清單+平臺
落實(shí)“兩個責(zé)任”
從黨的十八屆三中全會提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主體責(zé)任已成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。
為了緊緊抓住這個“牛鼻子”，更好解決在責(zé)任落實(shí)過程中出現(xiàn)的履責(zé)不及時、壓力不傳導(dǎo)、信息不對稱、考核不科學(xué)等問題，海曙區(qū)探索通過“清單+平臺”的組合手段破題，推出了《海曙區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》，厘清“兩個責(zé)任”邊界，明確了責(zé)任內(nèi)容。
在此基礎(chǔ)上，海曙區(qū)紀(jì)委開發(fā)建設(shè)了“兩個責(zé)任”落實(shí)平臺。據(jù)了解，該平臺的功能主要有履責(zé)管理、責(zé)任分工、通知提醒、督查問責(zé)、事項(xiàng)報備、統(tǒng)計分析等，全區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部一人一個ID，日常即可按照“兩個責(zé)任”建設(shè)的責(zé)任分工和年度責(zé)任制重點(diǎn)工作任務(wù)、目標(biāo)舉措、完成時限等，及時將工作推進(jìn)落實(shí)情況錄入平臺，使“兩個責(zé)任”履行情況留痕跡、可追溯、能考核，從而實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)化定責(zé)、動態(tài)化督責(zé)、差別化問責(zé)”。
以報備制度為例，海曙區(qū)推出《海曙區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備制度》，要求因公、因私離開寧波市范圍3天及以上的必須向紀(jì)委報備。借助該平臺，不僅方便直屬領(lǐng)導(dǎo)及時看到報備干部的行蹤，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子及分管聯(lián)系的區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)也可以從平臺上知道報備干部的去向。此外，平臺還推出了婚喪嫁娶報備制度，要求區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部提前30天在平臺上進(jìn)行相關(guān)報備。
今年3月，海曙區(qū)又對“兩個責(zé)任”落實(shí)平臺進(jìn)行升級，推出集明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)等一體的集成化履責(zé)管理界面，將領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)個人的履責(zé)數(shù)據(jù)，全區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督、廉政約談、正風(fēng)肅紀(jì)、選人用人、問責(zé)追究等各類廉情數(shù)據(jù)，審計、巡視巡察等各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題采集錄入平臺，根據(jù)履責(zé)留痕情況、考核評價情況，報表生成數(shù)據(jù)，并以圖表等方式直觀顯示，通過大數(shù)據(jù)分析掌握全面從嚴(yán)治黨工作中的問題及薄弱環(huán)節(jié)，以便對癥下藥。
盯關(guān)鍵少數(shù)
實(shí)行貼身監(jiān)督
這些天，派駐海曙區(qū)委組織部紀(jì)檢組副組長崔茂華上班的第一件事就是登錄海曙區(qū)“兩個責(zé)任”落實(shí)平臺，查看駐在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)履職情況。在她眼前，一長串亮著綠燈的履職信息中，夾雜的幾盞黃燈，顯得格外扎眼。
平臺升級后，對“兩個責(zé)任”落實(shí)情況設(shè)置了自動點(diǎn)亮綠、黃、紅、橙燈提醒，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)倒逼、限時預(yù)警。在規(guī)定時限前完成規(guī)定履責(zé)數(shù)時，亮全綠燈;在規(guī)定時限前一周還未履責(zé)，亮黃燈提醒;超過規(guī)定時限還未履責(zé)，亮紅燈警示;亮完紅燈后，有補(bǔ)錄行為亮橙色燈以進(jìn)行區(qū)分。一旦亮紅燈就會被約談提醒，程度嚴(yán)重的話，該單位在年底黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評分中還會被扣分。
“每半年對本單位苗頭性傾向性問題進(jìn)行分析，黃燈”“每半年專題聽取并分析研究分管科室(隊(duì)、單位)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黃燈”……平臺頁面上醒目的“黃燈”讓崔茂華壓力很大。她迅速了解情況，提醒監(jiān)督單位和相關(guān)班子成員及時履責(zé)并填報信息。
“剛剛擔(dān)任紀(jì)檢組副組長時，常常有種‘老虎吃天，無從下口’的感覺?！贝廾A坦言，從何處下手落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任成了她面對的難題?！啊畠蓚€責(zé)任’落實(shí)平臺成了‘緊箍咒’，正逐漸督促黨員干部由‘要我做’向‘我要做’轉(zhuǎn)變?！?/p>
海曙區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立“兩個責(zé)任”落實(shí)平臺后，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，對其實(shí)施了貼身監(jiān)督。
動態(tài)化曝光
抓早更要抓小
“兩個責(zé)任”落實(shí)平臺還可對各類檢查及平臺運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，實(shí)施“銷號整改”管理，處置環(huán)節(jié)系統(tǒng)全程記錄。推行“數(shù)據(jù)說話”的問責(zé)機(jī)制，根據(jù)責(zé)任追究辦法對“兩個責(zé)任”履行不力的實(shí)行差別化問責(zé)、動態(tài)化曝光。
“通過這一平臺，可以對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，為黨員干部日常工作言行安上了‘電子眼’和‘報警器’?！焙Ｊ飬^(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
除了動態(tài)化曝光，海曙區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該平臺可動態(tài)追溯履責(zé)軌跡，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作“關(guān)口前移”，主要負(fù)責(zé)人可查看所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的履責(zé)信息，比如工作部署、調(diào)研、廉政談話、教育等履行一崗雙責(zé)等情況，紀(jì)檢組也可查看各派駐單位的履責(zé)情況，并可根據(jù)發(fā)布時間、關(guān)鍵字等精準(zhǔn)定位，將各職能部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)倉庫，對問題的類型、頻度、所涉單位的集中度等進(jìn)行研判。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，海曙區(qū)已累計上傳履責(zé)數(shù)據(jù)7930條，內(nèi)容涵蓋專題工作部署、健全責(zé)任體系等責(zé)任落實(shí)的各環(huán)節(jié)。對于履責(zé)數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)者，給予書面檢查、通報批評或組織調(diào)整等問責(zé);對履責(zé)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予通報批評、誡勉談話、停職檢查、責(zé)令辭職等多種嚴(yán)厲問責(zé)方式，真正起到了“咬耳扯袖”“抓早抓小”的作用。
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