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溫州人民監(jiān)督員選任管理經(jīng)驗將向全國推廣

溫州人民監(jiān)督員選任管理經(jīng)驗將向全國推廣

2017年02月23日 08:51:57 瀏覽量: 來源:龍灣新聞網(wǎng) 作者:

　　溫州市人民監(jiān)督員在向市民宣傳人民監(jiān)督員制度?！?/span>

　　國家司法部人民監(jiān)督員選任管理方式改革調(diào)研工作座談會22日上午在溫州舉行，溫州市司法局局長盧斌在會上介紹了溫州市人民監(jiān)督員選任管理工作經(jīng)驗。

　　為了加強外部監(jiān)督，防止和糾正檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作中執(zhí)法不公的問題，最高人民檢察院經(jīng)報告全國人大常委會并經(jīng)中央同意，從2003年9月起開展人民監(jiān)督員制度試點工作，一直以來，人民監(jiān)督員由檢察機關(guān)直接選任。直到2014年9月，開始在北京、浙江等省份試點改革，2015年2月，最高人民檢察院、司法部下發(fā)《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》，司法行政部門開始負責(zé)人民監(jiān)督員選任和管理工作，浙江省是該改革方案試點省之一，溫州是試點市之一。2015年7月，溫州市司法局統(tǒng)一選任首屆144名人民監(jiān)督員上崗履職。

　　據(jù)了解，溫州在人民監(jiān)督員選任管理試點中摸索出了一套經(jīng)驗。

　　首先是嚴(yán)把選任條件關(guān)、審核關(guān)和比例關(guān)。通過群眾自薦和組織推薦等方式產(chǎn)生首批候選人200名，在檢察院和法院、公安、人力社保局、稅務(wù)局等部門協(xié)助配合下，對這些候選人的相關(guān)情況進行逐項查詢，并到其工作單位、社區(qū)街道進行走訪，核實確定56名人員不符合條件或不宜擔(dān)任人民監(jiān)督員。經(jīng)過認真考察后選任的144名人民監(jiān)督員中，黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員占36%，符合不超過50%的要求，合理兼顧年齡、地域、黨派、專業(yè)背景等因素，確保了人民監(jiān)督員隊伍的代表性、廣泛性。

　　其次是創(chuàng)新管理機制，確保履職有序。明確市、縣兩級司法局專人負責(zé)人民監(jiān)督員工作，建立健全了人民監(jiān)督員選任、培訓(xùn)、考核、獎勵、懲戒退出、履職評議、指派程序、通報反饋、工作保障等制度；建立定期交流機制，實行“半年一次聯(lián)席會議、一年一次通報會”制度，邀請參加過履職的人民監(jiān)督員代表參加會議，反饋監(jiān)督評議工作情況，聽取人民監(jiān)督員意見建議，溝通交流人民監(jiān)督員履職和參加檢務(wù)公開、執(zhí)法監(jiān)督檢查等情況。與此同時，建立日常溝通協(xié)作機制。按照“一事一議、及時解決”的原則，建立日常協(xié)商制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，規(guī)范人民監(jiān)督員查閱案件相關(guān)材料、回避、保密、主動提起監(jiān)督等機制。

　　第三是加強管理，確保履職有能。利用信息化技術(shù)，建立人民監(jiān)督員管理軟件平臺，實現(xiàn)全過程記錄，“一人一檔”建立電子檔案，詳細記錄學(xué)習(xí)、履職、遵紀(jì)守法等情況。另外，人民監(jiān)督員要撰寫年度述職報告，對履職、參加活動、培訓(xùn)等情況進行全面總結(jié)，根據(jù)個人實際履職情況，經(jīng)過片區(qū)推薦、網(wǎng)絡(luò)投票、綜合評價，評選出年度優(yōu)秀人民監(jiān)督員。

　　第四是規(guī)范運行，確保履職有效。自收到人民監(jiān)督員案件監(jiān)督告知單起，結(jié)合地域遠近、人員新老、專業(yè)構(gòu)成等因素，從人民監(jiān)督員信息庫中隨機抽取3或5名，填寫人民監(jiān)督員案件監(jiān)督指派單，寄送至提請單位，同步書面通知人民監(jiān)督員。在案件監(jiān)督過程中，司法行政部門指派工作人員全程陪同，做好后勤保障、經(jīng)費保障和溝通協(xié)調(diào)，填寫人民監(jiān)督員案件監(jiān)督管理登記表，動態(tài)跟蹤監(jiān)督員評議質(zhì)量，及時掌握監(jiān)督員履職情況。對監(jiān)督啟動過程中發(fā)現(xiàn)的程序問題，及時溝通協(xié)調(diào)，推動程序完善。比如2016年1月，我市人民監(jiān)督員向鹿城區(qū)人民檢察院寄發(fā)《關(guān)于要求對壽某某扣押款一案進行監(jiān)督的函》。收到監(jiān)督函后，檢察機關(guān)第一時間和司法行政機關(guān)溝通協(xié)商，明確人民監(jiān)督員主動監(jiān)督案件的提起程序、監(jiān)督流程等內(nèi)容。去年2月，檢察機關(guān)書面回復(fù)人民監(jiān)督員，啟動案件監(jiān)督評議程序。去年3月，人民監(jiān)督員對案件進行了監(jiān)督評議。

　　據(jù)介紹，試點以來，溫州市司法局與市檢察院相互支持、密切配合，在嚴(yán)格選任條件、確保選任質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷探索新的管理模式和方法，人民監(jiān)督員監(jiān)督作用得到了充分發(fā)揮，法律效果和社會效果逐步顯現(xiàn)。截至目前，全市人民監(jiān)督員共監(jiān)督評議案件66件，其中，檢察機關(guān)提起的64件，人民監(jiān)督員主動提起監(jiān)督的1件，當(dāng)事人主動申請?zhí)崞鸨O(jiān)督案件1件，不同意檢察機關(guān)承辦意見的5件。