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重拆更重用 發(fā)展新空間

今年全省拆后土地利用項(xiàng)目達(dá)21萬(wàn)余個(gè)

重拆更重用 發(fā)展新空間

2016年12月14日 08:16:04 瀏覽量: 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:錢(qián)祎

近年來(lái)，松陽(yáng)縣以“美麗園區(qū)、潔凈企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，將“三改一拆”拆后空地建成生態(tài)公園，優(yōu)化了園區(qū)環(huán)境。 陳碧鑫 夏潔敏 攝

　　拆后土地利用，是當(dāng)前浙江省“三改一拆”工作持續(xù)向縱深推進(jìn)必須攻克的難點(diǎn)。近4年來(lái)，“三改一拆”改變了城鄉(xiāng)環(huán)境，為發(fā)展騰出空間，助推我省走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)的未來(lái)。但在這當(dāng)中，也暴露出一些深層次的問(wèn)題，部分地方拆后土地利用率不高、進(jìn)度緩慢。

　　如何確保拆后土地及時(shí)有效利用?針對(duì)這一命題，浙江統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，在年底，一方面發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三改一拆”拆后土地利用工作的通知》，要求規(guī)范拆后土地管理，拓展拆后土地利用途徑;另一方面，將舉行全省拆后土地利用和重點(diǎn)“三改”項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，一批“三改一拆”重大項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)，把拆后土地利用工作提到了新的高度。

　　截至今年11月底，我省累計(jì)拆除違法建筑面積6.2884億平方米;累計(jì)進(jìn)行“三改”建筑面積9.2647億平方米。今年1月至11月，全省拆后土地利用項(xiàng)目達(dá)21萬(wàn)余個(gè);拆后土地利用面積15.19萬(wàn)畝(約1億余平方米)，拆后土地利用率80.15%。

　　可以看到，我省拆后土地整體利用率明顯提高，拆后土地利用情況向好變化。

　　規(guī)劃引領(lǐng)

　　重大功能項(xiàng)目推進(jìn)

　　作為轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳之一，“三改一拆”順時(shí)應(yīng)勢(shì)、謀定而動(dòng)，招招相連、拳拳相接，打出了實(shí)實(shí)在在的效果。

　　在采訪(fǎng)中，一些地方的“三改一拆”辦工作人員告訴記者，想要拆后利用項(xiàng)目馬上就能落地，其實(shí)并不簡(jiǎn)單。有些項(xiàng)目通過(guò)發(fā)改委立項(xiàng)，國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)職能部門(mén)層層審批，從提出到落地需要較長(zhǎng)時(shí)間。

　　這并不是個(gè)別地方存在的問(wèn)題。但也有人認(rèn)為，如果項(xiàng)目不成熟，為了追求效率而匆忙上馬，很可能事倍功半。

　　面對(duì)這樣的問(wèn)題，去年我省推出首批30個(gè)具有一定規(guī)模和影響力的“三改一拆”重點(diǎn)改造功能性項(xiàng)目，投資規(guī)模均超億元，其中超過(guò)10億元的項(xiàng)目有11個(gè)。

　　在即將舉行的全省拆后土地利用和重點(diǎn)“三改”項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式上，將集中開(kāi)工145個(gè)重大項(xiàng)目，再一次以重大項(xiàng)目助推拆后土地利用。

　　在歷史違建較多的臺(tái)州，“三改一拆”工作進(jìn)行得轟轟烈烈。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)評(píng)比重大項(xiàng)目、精品項(xiàng)目，積極推進(jìn)拆后土地利用工程，僅今年前10個(gè)月，就有63個(gè)拆后利用重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年底還將有41個(gè)重大改建項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)工。

　　拆違總量連續(xù)3年居全省縣(市)前列的溫嶺，去年出臺(tái)了全省第一個(gè)拆后土地利用總體規(guī)劃，在拆違之前，做的第一步就是規(guī)劃好土地的用途?！安疬`換來(lái)的是發(fā)展空間，這對(duì)寸土寸金的溫嶺，是一次環(huán)境再造和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的機(jī)會(huì)。”溫嶺市“三改一拆”辦副主任毛永剛說(shuō)，曾經(jīng)的違建集中地，如今已被規(guī)劃為一個(gè)個(gè)小微企業(yè)園，“這里的20多個(gè)小微企業(yè)園、兩個(gè)特色小鎮(zhèn)都是先進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，再通過(guò)連片拆違、改造，把土地清理出來(lái)的。”

　　拆后即清

　　及時(shí)處理零星用地

　　我省一些地方曾經(jīng)滯緩的社會(huì)生態(tài)發(fā)展格局，正在拆后土地利用中逐步重構(gòu)。這除了重視重大功能性項(xiàng)目的助推作用，不少地方還把拆后土地利用補(bǔ)短板的視線(xiàn)放在小地塊的復(fù)耕、復(fù)綠和低效土地的開(kāi)發(fā)利用上，注重拆、改、用有機(jī)結(jié)合，快速推進(jìn)。

　　為了規(guī)范拆后土地管理，拓展拆后土地利用途徑，近日，我省就進(jìn)一步加強(qiáng)拆后土地利用工作提出意見(jiàn)，要求各地樹(shù)立“大利用”觀(guān)念，將拆建、拆改、復(fù)耕、復(fù)綠、復(fù)原，以及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)和使用等一并納入拆后土地利用范圍，確保拆后土地及時(shí)有效利用。

　　對(duì)于近期無(wú)法確定利用方向或項(xiàng)目一時(shí)難以實(shí)施的，根據(jù)區(qū)域環(huán)境和現(xiàn)有條件，綜合考慮近、遠(yuǎn)期規(guī)劃和利益關(guān)系，采取建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、休閑廣場(chǎng)、公園綠化、街道景觀(guān)等小項(xiàng)目方式進(jìn)行充分利用，防止土地閑置。

　　對(duì)于農(nóng)村零星的拆后土地，符合土地整治規(guī)劃的可納入土地整治，通過(guò)運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，“化零為整”進(jìn)行綜合利用，也可以復(fù)墾為耕地，經(jīng)驗(yàn)收后用于“占補(bǔ)平衡”。

　　在杭州市蕭山區(qū)前進(jìn)街道，“三改一拆”拆出了許多可用的土地資源。該街道喊響“拆一處，復(fù)一處”的口號(hào)，轄區(qū)內(nèi)各村占用耕地的違法鋼棚等一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就會(huì)被立馬拆除，并在拆除當(dāng)日即實(shí)現(xiàn)復(fù)耕，讓村民可及時(shí)種植時(shí)令作物。

　　德清縣根據(jù)拆后土地不同性質(zhì)，做好“需求轉(zhuǎn)化”文章，對(duì)零星拆改土地，統(tǒng)一納入周邊地塊，對(duì)可用于建設(shè)的零星土地，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，通過(guò)安排農(nóng)民建房、發(fā)展公共設(shè)施和公益事業(yè)等方式充分利用;難以用于建設(shè)的零星土地，納入復(fù)墾地塊，從而倒逼拆后土地利用工作推進(jìn)，使拆后土地利用率達(dá)78%。