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讀懂個(gè)稅謠言背后的改革期待

讀懂個(gè)稅謠言背后的改革期待

2016年10月28日 13:25:54 瀏覽量: 來源:人民網(wǎng) 作者:楊 迪

　　所謂綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，是在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。

　　具體來講，就是通過建立基本扣除+專項(xiàng)扣除機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除，進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。如在現(xiàn)行3500元和三險(xiǎn)一金基礎(chǔ)上，今年起，我國(guó)已在31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策，下一步還將開展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)配套條件和征管機(jī)制的完善程度，適當(dāng)增加專項(xiàng)附加扣除，這些都是降低中低收入群體稅負(fù)的主要措施。

　　對(duì)于高收入者，則是在完善信息共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)征管，提高征收率；同時(shí)，適當(dāng)完善政策，包括適當(dāng)平衡資本所得與勞動(dòng)所得稅負(fù)水平，調(diào)整稅率級(jí)距等。通過一系列改革設(shè)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”目標(biāo)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成“橄欖型分配格局”——即以中產(chǎn)階層為主體，高收入階層和低收入階層比例較小、形如橄欖球的社會(huì)群體收入分配結(jié)構(gòu)，以達(dá)到收入分配公平的目的。

　　需要指出的是，“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立，這將是個(gè)稅實(shí)現(xiàn)有效征管的一個(gè)重要前提條件。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)正大力推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、工商、銀行等相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)連接，建設(shè)更為完善和符合征管需要的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)；2015年發(fā)布的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》明確到2018年實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向國(guó)家稅務(wù)總局集中，實(shí)現(xiàn)與個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；此外，正在修訂中的稅收征管法明確建立自然人納稅識(shí)別號(hào)，歸集個(gè)人工資、薪酬、證券、不動(dòng)產(chǎn)、保險(xiǎn)、銀行存款信息，使之成為個(gè)稅改革中推動(dòng)納稅人自行申報(bào)納稅的重要一環(huán)。

　　值得關(guān)注的是，在個(gè)稅改革的過程中，要堅(jiān)持低收入者減輕稅負(fù)、高收入者多承擔(dān)稅負(fù)的原則，說起來很簡(jiǎn)單，但真正操作起來，將面臨許多困難和問題。比如在中低收入和高收入的劃分上，國(guó)際上及我國(guó)均沒有法律確定的標(biāo)準(zhǔn)，稅法上也從來沒有確定過高收入的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這類問題，還需結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌研究和考慮?！　　　　　　　　　　　?/p>