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年薪超過(guò)12萬(wàn)元將加稅？財(cái)稅專(zhuān)家稱(chēng)純屬謠言

年薪超過(guò)12萬(wàn)元將加稅？財(cái)稅專(zhuān)家稱(chēng)純屬謠言

2016年10月25日 10:42:53 瀏覽量: 來(lái)源:南方都市報(bào) 作者:彭彬

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度?！兑庖?jiàn)》發(fā)布后，“年薪超過(guò)12萬(wàn)元將加稅”的消息不脛而走。對(duì)此，有財(cái)稅專(zhuān)家向記者表示，《意見(jiàn)》并無(wú)12萬(wàn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，且12萬(wàn)高薪標(biāo)準(zhǔn)屬于十年前劃定，不必過(guò)度恐慌。

　　《意見(jiàn)》中無(wú)具體高薪標(biāo)準(zhǔn)劃分

　　記者注意到，12萬(wàn)被納入高收入群體的消息傳出后，在微博和朋友圈中引發(fā)廣泛質(zhì)疑。有網(wǎng)友稱(chēng)：“年收入12萬(wàn)掙北上廣深一套房要100年，勉強(qiáng)夠活，怎么會(huì)是高收入群體？”

　　記者查閱消息源發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)所謂12萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)《意見(jiàn)》綜合而來(lái)。而記者查詢(xún)《意見(jiàn)》發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》主要內(nèi)容是，對(duì)增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七大群體實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃，推出差別化收入分配激勵(lì)政策，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。

　　此外，《意見(jiàn)》提出了包括就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)技能提升、托底保障、財(cái)產(chǎn)性收入開(kāi)源清障、收入分配秩序規(guī)范、收入監(jiān)測(cè)能力提升在內(nèi)的六大支撐行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收、縮小收入差距提供服務(wù)支撐、能力支撐和技術(shù)支撐。

　　《意見(jiàn)》原文中唯一和高薪征稅標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的表述為，“進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。

　　12萬(wàn)高薪標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于十年前

　　“在信息傳播過(guò)程中，‘高收入者’被替換為‘年薪12萬(wàn)以上’，‘稅收調(diào)節(jié)’被替換為‘加稅’。”財(cái)稅專(zhuān)家徐戰(zhàn)成認(rèn)為，上述說(shuō)法屬于謠言，也屬于庸人自擾。

　　而之所以會(huì)被替換成“年薪12萬(wàn)以上”，主要是因?yàn)?005年國(guó)務(wù)院修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》時(shí)，規(guī)定“年所得12萬(wàn)元以上的”“從中國(guó)境內(nèi)二處或者二處以上取得工資、薪金所得的”“從中國(guó)境外取得所得的”“取得應(yīng)納稅所得，沒(méi)有扣繳義務(wù)人的”等情形，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并且年所得12萬(wàn)元以上的納稅義務(wù)人，要在年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。

　　“十年前的標(biāo)準(zhǔn)，放到今天顯然是不合適的?！爸袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)研究院研究員楊志勇向記者表示，在2005國(guó)務(wù)院修改條例后，國(guó)家稅務(wù)總局在2006年《關(guān)于印發(fā)<個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法(試行)>的通知》中要求，年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人，應(yīng)于納稅年度終了后向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。文件中并無(wú)年所得12萬(wàn)元以上為高收入的表述。

　　據(jù)徐戰(zhàn)成介紹，國(guó)家稅務(wù)總局幾乎每年都會(huì)下發(fā)標(biāo)題為“關(guān)于做好受理年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作的通知”之類(lèi)的文件，這個(gè)群體只是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。近年來(lái)，對(duì)于年所得12萬(wàn)元以上的人來(lái)說(shuō)，每年都會(huì)自主申報(bào)，并不是什么新鮮事。而且，這里的“所得”，并不單指工資、薪金。而自主申報(bào)只是個(gè)人所得稅的一種征收方式而已，在世界各國(guó)也是通行做法，這么規(guī)定只是為了堵塞征管漏洞的需要，并沒(méi)有任何加稅的意思?！∪珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起也表示，年所得12萬(wàn)元以上并不是不加區(qū)分認(rèn)定高收入的基準(zhǔn)。

　　徐戰(zhàn)成還強(qiáng)調(diào)，根據(jù)現(xiàn)行《立法法》規(guī)定，稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能制定法律，即只能通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)決定，國(guó)務(wù)院無(wú)權(quán)作出所謂的“加稅”決定。

　　專(zhuān)家：稅率太高不利于吸引人才

　　對(duì)于網(wǎng)民們的激烈反應(yīng)，楊志勇認(rèn)為，的確“12萬(wàn)年薪”在一二線(xiàn)城市不算高收入。以北京為例，一萬(wàn)元月薪，在扣除基本生活費(fèi)用后，基本上所剩不多，所以才會(huì)引發(fā)網(wǎng)民們的巨大反應(yīng)。

　　清暉智庫(kù)創(chuàng)始人、經(jīng)濟(jì)學(xué)者宋清輝向記者表示，目前我國(guó)中高收入階層稅負(fù)太高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致國(guó)際上的優(yōu)秀企業(yè)和人才不選擇在中國(guó)發(fā)展。宋清輝表示，國(guó)家在“適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”時(shí)，需要制定科學(xué)合理的收入劃分標(biāo)準(zhǔn)，避免造成“誤傷”。

　　楊志勇也表示，目前個(gè)人所得稅45%的最高邊際稅率適用標(biāo)準(zhǔn)太低，稅率太高，不利于中國(guó)吸引高端人才。楊志勇建議，資本所得資本利得稅收政策，應(yīng)和促進(jìn)民間投資政策銜接好。