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向深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚力加力

向深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚力加力

2016年12月25日 09:20:31 瀏覽量: 來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者:王一鳴

　　三、為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好環(huán)境

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得突破，形成良好的宏觀環(huán)境。

　　一是加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是要放棄需求管理和需求政策，而是要充分發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定器”作用，加強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)配合。需求管理重在短期調(diào)控，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。需求政策要適度擴(kuò)大總需求，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大的波動(dòng)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境。為此，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要體現(xiàn)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)調(diào)配合的需要，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)和完善營(yíng)改增等政策，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，加大對(duì)社會(huì)民生和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，調(diào)節(jié)好貨幣供應(yīng)量，既要保持流動(dòng)性基本穩(wěn)定，又要避免杠桿率過(guò)快上升，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可能會(huì)在短期內(nèi)形成一定的收縮效應(yīng)，還可能使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)和隱性失業(yè)顯性化，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境提出更高要求。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更趨明顯，主要經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系繼續(xù)調(diào)整，加之外部環(huán)境的復(fù)雜變化，金融市場(chǎng)的波動(dòng)性有可能增大并相互傳導(dǎo)。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)積累和擴(kuò)散，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境總體穩(wěn)定。在人民幣匯率面臨的外部環(huán)境明顯變化的情況下，要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，注重保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　三是推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得突破。深化改革是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑。要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，加快改革步伐，深入推進(jìn)“四梁八柱”性等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，發(fā)揮改革對(duì)推進(jìn)供給側(cè)改革的牽引作用。深化國(guó)企國(guó)資改革。把去產(chǎn)能與深化國(guó)企改革結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)有資本流動(dòng)性，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案，形成良好預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)家信心。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，逐步健全地方稅體系。深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場(chǎng)體系改革，完善國(guó)有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展。健全社會(huì)保障體系，加快推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障能力。