拱墅在全省首創(chuàng)“三方辦”基層治理模式 讓社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司同向發(fā)力解決問題
拱墅在全省首創(chuàng)“三方辦”基層治理模式 讓社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司同向發(fā)力解決問題
2018年05月29日 16:56:29 來源: 浙江新聞客戶端 作者:
讓社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司成了“一家人”。在社區(qū)黨組織的領導下，社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)成立聯(lián)合黨支部，形成合力，最大限度優(yōu)化資源配置，集中力量解決問題。
社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司被稱為小區(qū)建設與管理的 “三駕馬車”，然而因為分工不同、角色各異，時常在居民辦事過程中出現(xiàn)“踢皮球”、糾紛頻發(fā)的現(xiàn)象。
為了破解物業(yè)管理難題，拱墅在全省首創(chuàng)“三方辦”基層治理模式，讓社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司成了“一家人”。
“三方指導員”
成為“第一經(jīng)理人”
天鴻香榭里小區(qū)群租房多、流動人口多、投訴量大，物業(yè)和業(yè)委會對此絞盡腦汁，但效果甚微。
去年12月，小區(qū)所在的祥符街道總管堂社區(qū)在“三方辦”的基礎上，探索出了一套黨建引領下“三方指導員”嵌入式的物業(yè)服務模式，社區(qū)黨總支委員以網(wǎng)格長身份進小區(qū)擔任“三方指導員”，也被稱為“第一經(jīng)理人”。
“90后”張杰是天鴻香榭里小區(qū)的首位“三方指導員”，任命后第一項工作就是解決小區(qū)物業(yè)的違法搭建引起的投訴，針對這一久治不愈的頑疾，張杰分別以業(yè)委會“列席委員”和物業(yè)“第一經(jīng)理人”身份與業(yè)委會、物業(yè)溝通，確定違法建筑范圍，并聯(lián)合派出所、城管等相關職能部門，聯(lián)合執(zhí)法、逐個擊破，最終得到業(yè)主們的支持，敲響了天鴻拆違的第一錘。
“能辦成這件事，全靠了‘三方治理’這個‘新招式’！”張杰說，“新招式”的神奇之處就在于，在社區(qū)黨組織的領導下，社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)成立聯(lián)合黨支部，形成合力，最大限度優(yōu)化資源配置，集中力量解決問題。
全省首創(chuàng)
“三方辦”模式顯成效
“三方指導員”是“三方辦”在各個街道社區(qū)全面鋪開和個性化升級的模式之一。
什么是“三方辦”？
“我們就像是協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司的‘老娘舅’。”拱墅區(qū)“三方辦”聯(lián)合黨委書記、主任張林生打了一個形象的比喻。
去年8月，拱墅區(qū)在全省首創(chuàng)社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方協(xié)同治理新模式，探索設立“三方辦”，讓社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司坐到一塊兒，同向發(fā)力解決問題。
其實早在2015年底，拱宸橋街道就在全區(qū)率先探索了三方治理體系，成立了街道物管指導中心。
2016年，正是因為物管指導中心的及時介入和耐心溝通，才解決了嘉泰馨庭小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)“雙懸空”的問題。
去年，面對左岸花園十多年來物業(yè)管理不善、業(yè)委會內(nèi)部矛盾突出等問題，物管指導中心介入并組織成立第四屆業(yè)委會，協(xié)調(diào)物業(yè)托管、電梯大修、物業(yè)招聘等相關事宜。短短一年時間，左岸花園完成18項整改承諾，小區(qū)面貌煥然一新，品質(zhì)顯著提升，業(yè)主還給物業(yè)寄來了表揚信。
如今，“三方辦”模式已在該區(qū)各街道社區(qū)推廣開來。
大滸東苑B、C區(qū)是回遷安置小區(qū)，長達10年的地下室違法搭建變成小區(qū)老大難的問題。從“三方辦”介入到全部拆除僅花了1個月時間，這讓紅建河社區(qū)書記姚榮勝感觸頗深，“有了‘三方辦’，辦事效率高了不少！”“三方辦”得到了業(yè)主們的認可，小區(qū)物業(yè)費收繳率也從原來的不到30%上升到99%。
實體化運作
統(tǒng)籌力量參與治理
“三方辦”之所以效率高、執(zhí)行力強，最大的優(yōu)勢在于黨建引領和實體化運作?？匆豢础叭睫k”的7名工作人員的“背景”就清楚了——他們都是從街道和民政、公安、綜治、司法等部門抽調(diào)來，對各自領域業(yè)務可以說是“門清”。當遇到一些重大問題和疑難雜癥時，“三方辦”可以集合各方力量來協(xié)助解決。
黨建引領是“三方辦”的另一法寶。區(qū)層面成立了聯(lián)合黨委，并通過單建、聯(lián)建、派駐黨建聯(lián)絡員等方式，靈活推動業(yè)委會、物業(yè)公司黨的組織和工作覆蓋。這樣一來，對較為復雜、無法協(xié)商解決的問題，一般先由業(yè)委會或物業(yè)公司黨組織申請?zhí)峤弧叭睫k”黨組織研究決定，以確定實施主體及方案。
小河街道小河佳苑小區(qū)明確重大事項“業(yè)委會動議、三方黨組織提出、社區(qū)黨委預審、業(yè)主大會決議”決策流程，完成41臺電梯大修改造，簽訂全國首份“電梯養(yǎng)老保險”，徹底破解電梯養(yǎng)護難題。
在拱墅區(qū)“三方辦”的指導下，全區(qū)業(yè)委會成立了聯(lián)合會，并搭建起街道、社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司的學習交流平臺。目前，全區(qū)已形成由“區(qū)三方辦+10個街道三方辦+70個社區(qū)三方辦”組成的三方治理網(wǎng)絡黨組織體系。
“三方辦”背后絕不是一個個體，而是一股擰成繩的社會力量。
今年4月，志愿律師在拱墅區(qū)法院正式開始坐堂調(diào)解物業(yè)糾紛，首個便是對拱宸橋街道衢州路社區(qū)名城公館小區(qū)業(yè)主家雨水倒灌問題進行了調(diào)解。今后，每周三將固定為全區(qū)“志愿律師專門調(diào)解物業(yè)糾紛案件日”，為當事人提供免費的咨詢與調(diào)解服務。
未來，法院、公安等單位和消防、監(jiān)控等行業(yè)專家，以及物業(yè)糾紛律師和有威望高、有公信力的業(yè)主等社會力量都會參與到“三方辦”治理中來。
?。ㄔ瓨祟}《拱墅在全省首創(chuàng)“三方辦”基層治理模式 讓社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司同向發(fā)力解決問題》，原作者黃冉 通訊員 王佶敏 張筱燕。編輯姚曹潔）
- 2018-05-22 吳興城市黨建創(chuàng)新基層治理
- 2018-05-08 縉云縣五云街道：黨建聯(lián)盟助力兩新黨組...
- 2018-04-27 抓住新時代社區(qū)黨建質(zhì)量這個“牛鼻子”
- 2018-04-28 江山：三舉措織好群眾服務網(wǎng)
- 2018-04-24 常山縣：“小社區(qū)、大黨委”創(chuàng)新引領城...
