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為改革擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁 浙江完善落實容錯糾錯機制

2018年01月12日 10:11:23 來源: 浙江在線 作者: 記者 何蘇鳴

　“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)”，正成為我省改革創(chuàng)新進程中最鮮明的導(dǎo)向。

　　自我省出臺《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制的若干意見》以來，各地各單位紛紛跟進。截至去年底，全省大多數(shù)市和71個縣（市、區(qū)）出臺制度文件，其余市、縣（市、區(qū)）也都在綜合性文件中對容錯糾錯機制作出規(guī)定，進一步激勵廣大干部大膽改革創(chuàng)新、放手干事創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵大膽探索者

　　激勵打“硬仗”的干部更敢為

　　出于工作需要，組織上往往把能力強、善攻堅、作風(fēng)實的干部安排到急難險重的崗位上，干了苦活累活，卻不一定能達到預(yù)期的效果，怎么辦？

　　“對這些干部，不能求全責(zé)備，更不能讓他們吃虧‘寒心’?！笔∥M織部有關(guān)負責(zé)人介紹。諸暨某街道黨工委書記郭某，曾一年被通報批評7次，但諸暨市紀委、組織部沒有簡單套用該市的問責(zé)條款，而是通過多方調(diào)查和綜合分析后，認為該街道積累性矛盾較多、各方面工作壓力都非常大，郭某任職以來一直“白+黑”“5+2”，迎難而上、逆勢推進開展工作，各方評價比較好。為此，按規(guī)定啟動容錯免責(zé)程序，報經(jīng)市委常委會討論決定，給予其年度考核稱職等次，并調(diào)任重要崗位一把手。

　　在浙江，容錯免責(zé)機制的實質(zhì)效用正在彰顯。職能部門在執(zhí)紀問責(zé)調(diào)查中，堅持實事求是，對一些敢闖敢試、擔(dān)責(zé)有為的干部給予公正評價，實行容錯免責(zé)、減責(zé)。此外，大家也努力劃清“為公”和“謀私”的界限，把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

　　寬容改革失誤者

　　不讓“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”

　　浙江許多縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市乃至整個省域，都承擔(dān)了不少改革試點任務(wù)，許多探索都是“搶喝頭口水”的舉措，必然存在改革風(fēng)險。容錯免責(zé)不僅從制度上降低了改革風(fēng)險，也推動改革步伐邁得更大。

　　作為國際貿(mào)易綜合改革試點的義烏市，有關(guān)審計反饋試點方案提出的“2015年進口占進出口比重比2010年翻一番”的目標(biāo)未能實現(xiàn)。但經(jīng)調(diào)查核實，義烏在改革試點中大膽探索，創(chuàng)設(shè)市場采購貿(mào)易方式，雖然進口貿(mào)易額已翻一番，但同期出口貿(mào)易額高速增長了10倍，導(dǎo)致進口比重指標(biāo)未能實現(xiàn)。最終，承擔(dān)試點主要職能的市商務(wù)局局長王某年度考核仍被確定為優(yōu)秀等次。

　　各地都在加速推進“最多跑一次”改革，創(chuàng)新實施容缺受理、精簡優(yōu)化審批程序等改革措施，全力打造我省全面深化改革金字招牌。改革之所以能在較短時間取得顯著成效，靠的是各級黨委的重視和決心，而容錯糾錯機制也為改革注入了底氣。目前，省、市、縣三級“最多跑一次”事項已分別占同級總事項數(shù)的93.3%、81.2%、90.3%，提前實現(xiàn)基本覆蓋80%權(quán)力事項的目標(biāo)。

　　鞭策改革滯后者

　　引導(dǎo)干部主動解決歷史遺留問題

　　能不能著眼改革發(fā)展大局所需，理清“舊賬”、盤活“新賬”、不落“欠賬”，體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改革擔(dān)當(dāng)。隨著容錯免責(zé)機制的實施，怕?lián)?zé)怕出錯、不敢試不敢為的問題得到較好解決，廣大干部“將改革進行到底”沒了思想包袱，“擼起袖子加油干”有了定心丸。

　　溫嶺市一些企業(yè)由于不了解前期政策、不熟悉審批流程等原因，在廠房建設(shè)報批時就開工建設(shè)，導(dǎo)致不能辦理房產(chǎn)證，影響企業(yè)融資貸款和發(fā)展。針對這種情況，溫嶺市委、市政府集體研究，同意對符合規(guī)劃、用地和規(guī)上產(chǎn)值要求且在滿足環(huán)保、消防、房屋質(zhì)量安全的前提下，通過多部門聯(lián)合踏勘，對整改到位的企業(yè)予以補辦房產(chǎn)證。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)用補辦的“兩本證”獲得銀行信貸支持6億余元，有力地助推了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　當(dāng)然，在容錯免責(zé)的同時，也要注重糾錯、加強預(yù)防。一些基層干部在推進重大項目、重點工作中，因時間緊任務(wù)重，打破常規(guī)、不按程序，出現(xiàn)瑕疵乃至過錯，這其中既有復(fù)雜的客觀因素，也有干部自身的不足。各級各部門在主動擔(dān)責(zé)、為改革創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，要對可預(yù)見的風(fēng)險做好科學(xué)防范，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。

　　

責(zé)任編輯： 楊雅