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義烏市打造信用數(shù)據(jù)庫“一盤棋”

2017年08月13日 17:18:26 來源: 浙江新聞APP 作者: 作者：張晨露編輯：嚴(yán)曉珍

　　“信用”是什么?在大多數(shù)國人眼中，信用卡應(yīng)該是“信用”被物化的重要載體之一。近年來，我國多次發(fā)布頂層設(shè)計(jì)文件，鼓勵將“信用”從簡單的信貸關(guān)系上次第延展至衣食住行商等社會各個(gè)層面。

　　將目光轉(zhuǎn)向在今年7月榮獲“國家城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎”的義烏。日前，當(dāng)“信用中國·城市在行動”媒體紀(jì)行小組來到義烏，就發(fā)現(xiàn)在這座城市，信用這一隱形財(cái)富的價(jià)值無處不在:招投標(biāo)時(shí)，符合一定條件者可獲得信用加分；辦理行政事務(wù)，可以憑信用承諾書來替代部分資料；交易正式開展之前，可先查詢一下對方的信用等級；資金緊張時(shí)，可及時(shí)獲得信用貸款……在義烏，信用的價(jià)值比以往任何時(shí)候都更具體，市民對信用的需求已體現(xiàn)在城市生活的每個(gè)角落。

　　紀(jì)行小組為此走遍義烏，揭開面紗一角，欲還原這座城市的信用建設(shè)軌跡。

　　2006年啟動全市社會信用體系建設(shè)以來，義烏這些年在信用建設(shè)方面投入巨大。2015年7月，義烏成為國內(nèi)首批信用示范創(chuàng)建城市；去年5月，全國“建設(shè)核心價(jià)值，構(gòu)建誠信社會”現(xiàn)場會在義烏召開，信用建設(shè)“義烏經(jīng)驗(yàn)”向全國推廣。

　　信用信息有效的互聯(lián)互通，成為阻礙我國不少城市信用體系建設(shè)深度融合的攔路虎。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授章政曾在受訪時(shí)指出，在推進(jìn)信用城市的過程中，必然會涉及到企業(yè)、政府、社會組織等方方面面。涉及不同政務(wù)部門、不同行業(yè)的數(shù)據(jù)如何采集、如何統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?在這一方面，“義烏經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

　　錦陽公司的“烏龍”失信事件

　　義烏市建設(shè)工程招投標(biāo)的變化，即是義烏信用體系在信息互聯(lián)互通領(lǐng)域的典型案例。

　　今年6月上旬，在“義烏市公共資源交易網(wǎng)”上看到剛掛出來的義烏市某地塊工程監(jiān)理的招標(biāo)公告，浙江錦陽建設(shè)有限公司馬上報(bào)了名。錦陽公司是一家本土老牌建設(shè)企業(yè)，負(fù)責(zé)人對拿下這一工程很有信心。

　　令人意外的是，幾天后，錦陽公司被告知“屬于信用等級E級投標(biāo)人，限制本次投標(biāo)資格”。招標(biāo)公告中的說明中寫得清清楚楚:根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈義烏市建設(shè)領(lǐng)域社會法人聯(lián)合獎懲實(shí)施細(xì)則(試行)的通知〉》規(guī)定，信用等級為E級的投標(biāo)人，不得參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

　　這名負(fù)責(zé)人對于自己的企業(yè)為什么會被列入E級而百思不得其解?！啊ㄔ罕粓?zhí)行人信息查詢網(wǎng)’已與義烏市信用信息核查平臺(以下簡稱“信用平臺”)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，錦陽公司此前有一起判決未履行，這一信息自然被推送到了信用平臺上?！必?fù)責(zé)義烏社會信用體系建設(shè)的義烏市金融辦的負(fù)責(zé)人指出，錦陽公司是被信用平臺自動降了級。

　　原來，今年3月份的一起工程款結(jié)算糾紛案中，錦陽公司被義烏法院判決支付原告1.5萬余元的工程款。錦陽公司在判決下達(dá)后就全額支付了工程款，4月上旬還在義烏法院開具了執(zhí)行完結(jié)證明，只是他們并未向法院申請核銷案件。因此，在6月份錦陽公司報(bào)名參加工程投標(biāo)時(shí)，“法院被執(zhí)行人信息查詢網(wǎng)”上顯示該判決仍舊“未履行”。

　　得知事件原委后，負(fù)責(zé)人連忙拿著執(zhí)行完結(jié)證明趕往法院核銷案件。案件完結(jié)后，在義烏市信用信息核查平臺上，錦陽公司的信用等級也得到了及時(shí)更新:從E級企業(yè)升級為B級。不過，盡管信用等級進(jìn)行了即時(shí)變更，錦陽公司還要“享受”一定時(shí)間的懲戒期，其投標(biāo)資格在下個(gè)月才能解除限制。

　　“雖然這是一起烏龍事件，但對我的教訓(xùn)實(shí)在深刻?！卞\陽公司負(fù)責(zé)人感慨地說，他沒想到的是，處理民事案件時(shí)一個(gè)小小的疏漏，竟然會對企業(yè)的投標(biāo)業(yè)務(wù)造成如此直接的負(fù)面影響。

　　“全市一盤棋”的信用數(shù)據(jù)庫

　　可以看到，錦陽公司這起“烏龍”失信案中引用的信用數(shù)據(jù)，來自“法院被執(zhí)行人信息查詢網(wǎng)”。義烏市信用信息核查平臺通過與該網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)互通，從而對錦陽公司進(jìn)行動態(tài)化的信用評級。

　　信用平臺上的信用數(shù)據(jù)顯然不限于此，在這個(gè)平臺上，所有的數(shù)據(jù)來源具有十足的“寬度”。

　　所謂“寬度”，指的是信用數(shù)據(jù)覆蓋的范圍。個(gè)人基本信息、社保、公積金等數(shù)據(jù)，行政許可、行政處罰、榮譽(yù)、評價(jià)等級等信用信息，目前均已實(shí)現(xiàn)全面采集。與此同時(shí)，民事判決未履行、稅款逾期未繳納、私家車交通違章記錄、信用卡逾期還款、水電氣未繳納等失信行為，也在信用平臺上進(jìn)行呈現(xiàn)；自然，信用平臺也忠實(shí)地記錄下企業(yè)或者個(gè)人的守信行為軌跡，譬如成功貸款次數(shù)、按月還款歷史等，以確保信用數(shù)據(jù)的相對全面和客觀。

　　市金融辦負(fù)責(zé)人說，目前，基于“行為即信用、大數(shù)據(jù)與信用相結(jié)合”的思路，義烏市信用信息核查平臺已有效歸集52個(gè)政府部門、102家金融機(jī)構(gòu)的1187項(xiàng)信用數(shù)據(jù)，形成覆蓋36萬法人和其他組織、220萬自然人共計(jì)9600多萬條記錄的信用數(shù)據(jù)庫。

　　依托信用平臺的海量數(shù)據(jù)庫，義烏市還搭建了“信用義烏”移動端以及“信用義烏網(wǎng)”，移動端與電腦端都提供信用信息查詢、“雙公示”“黑名單”曝光、貿(mào)易預(yù)警以及電商信用檔案查詢等綜合服務(wù)。截至目前，已累計(jì)公示并上報(bào)雙公示信息196萬條，曝光黑名單1.2萬條。

　　在信用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，義烏市出臺了企業(yè)和個(gè)人的信用評價(jià)辦法，通過建立信用評價(jià)模型，給每一家企業(yè)、每一位市民的信用打了分。全市所有企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他組織信用等級分為A- E級進(jìn)行呈現(xiàn)，個(gè)人信用則在0-200分之間賦分。也就是說，只要你有良好的信用記錄，就會有可量化的分?jǐn)?shù)值正向加分，反之亦然。

　　據(jù)悉，加減分均有細(xì)化的依據(jù)參照，實(shí)現(xiàn)動態(tài)評價(jià)。企業(yè)有118個(gè)普通加減分項(xiàng)，個(gè)人則設(shè)定了98個(gè)加減分項(xiàng)。此外，在33個(gè)領(lǐng)域還設(shè)定了253個(gè)一票否決項(xiàng)，比如上述錦陽公司的失信行為，就屬于一票否決項(xiàng)之一，被直接降至最低等級E級。

　　義烏市金融辦負(fù)責(zé)人表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)或個(gè)人的社會信用評價(jià)更加多維、更加精確、也更加實(shí)時(shí)。通過建立這套“全市一盤棋”的信用數(shù)據(jù)庫，義烏市各個(gè)社會場景均能實(shí)現(xiàn)“信用”的反復(fù)教育，讓所有人意識到守信的力量。

責(zé)任編輯：朱瓊瑜

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