義烏列明負面清單規(guī)范“一家兩制”
義烏列明負面清單規(guī)范“一家兩制”
2017年07月20日 11:43:56 來源: 浙江日報 作者: 記者 丁謹之 呂玥 通訊員 顏新文
今年7月，義烏市探索規(guī)范“一家兩制”已滿周年，成效初顯：2016年“一家兩制”自查自糾中，全市鎮(zhèn)街、機關單位、國企等103家單位的2562名公職人員如實申報相關情況；共約談提醒437人，19名黨員干部、國家公職人員被責令糾正和作出說明，兩名市管干部被免職，5人因存在利益沖突被調整或退出職務，3人辭去公職，4名干部家屬退出股份或終止經(jīng)營。另有8人因違紀受黨紀處分。
義烏規(guī)范“一家兩制”，是指對黨員干部及國家公職人員近親屬（含配偶、父母、子女及其配偶等家庭成員）從事經(jīng)商辦企業(yè)、金融保險服務等經(jīng)營活動或其就職于個體私營企業(yè)、外資企業(yè)等非國有單位的情況進行規(guī)范。
改革開放以來，義烏堅持“興商建市”，黨員干部中“一家兩制”現(xiàn)象較普遍。2015年底，省委巡視組在義烏巡視時指出，市管干部“一家兩制”情況較多，巡視移交問題線索70%與其相關。為此，2016年來，義烏根據(jù)《浙江省黨員領導干部防止利益沖突暫行辦法》，結合實際制定全國縣級市首個《關于規(guī)范黨員及國家公職人員“一家兩制”管理的暫行辦法》，于2016年7月1日正式實施。
以“防范利益沖突、防止利益輸送”為核心，義烏要求黨員干部對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》形成正面價值判斷，對可能被視為存在利益沖突或令公眾懷疑存在利益沖突的行為，以最嚴標準規(guī)范、糾正，同時區(qū)分合法經(jīng)營理財與“以權謀私、利益輸送”，保障黨員干部家庭正當利益，倡導建立遵紀守法、誠實經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“一家兩制”。
以全市黨員、公職人員為監(jiān)管對象，義烏圍繞利益沖突，明確利益范疇包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)等財物或期權、債權等財產(chǎn)性利益，及就業(yè)、職務等非財產(chǎn)性利益；提出不得違背職務廉潔性和市場公平性謀取不正當利益的“7個不準”和不得利益輸送的“11個不準”。
義烏還將規(guī)范“一家兩制”作為履行黨風廉政建設主體責任的重要內容，建立分級管理責任體系?！耙患覂芍啤北患{入個人有關事項報告，黨員干部須報告近親屬投資、公司名稱、經(jīng)營范圍、收益、繳稅等情況，進行內部公示、年度核查，并對“一家兩制”中可能存在利益沖突的黨員干部，采取調整分工、調崗、責令辭職等方式回避。
隨著工作推進，當?shù)攸h員干部深化了對“親”“清”政商關系的認識，社會對黨風廉政建設和反腐敗工作的信任度明顯增強。2016年，該市信訪量為1398件，較2015年下降42%；實名舉報率達69.1%；信訪村占比10年來最低。
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