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代表委員建言·全面深化改革

代表委員建言·全面深化改革

2017年03月13日 11:37:15 來源:人民日報 作者:

　　中國科協(xié)黨組書記尚勇代表

　　以創(chuàng)新攻克“缺心少魂”

　　政府工作報告提出，要堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力。一年多來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，但隨著“三去一降一補(bǔ)”工作的推進(jìn)，高端產(chǎn)品供給不足的技術(shù)短板日益凸顯，創(chuàng)新能力不足對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的瓶頸制約更加突出。因此，必須把創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，作為今后供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要動力。

　　如何通過創(chuàng)新驅(qū)動改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)？在當(dāng)前形勢下可從三個方面著手：一是針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級攻克高端產(chǎn)品制造的關(guān)鍵技術(shù)；二是針對大批高技術(shù)裝備“缺心少魂”攻克高端核心技術(shù)；三是針對質(zhì)量不穩(wěn)、能耗排放高推廣智能綠色制造先進(jìn)技術(shù)?？傊?，深化經(jīng)濟(jì)和科技體制改革應(yīng)雙管齊下，切實增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化激勵“雙創(chuàng)”的社會環(huán)境，激發(fā)科技工作者創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。（本報記者　曹怡晴　魏本貌整理）　

　　江蘇省農(nóng)業(yè)委員會主任吳沛良代表

　　用改革盤活農(nóng)村要素

　　政府工作報告提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是我們做好“三農(nóng)”工作的主線。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須加大農(nóng)村改革力度，破解瓶頸制約，培育新動能。

　　江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上得益于率先改革，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、增加內(nèi)生動力。近年來，江蘇承擔(dān)了全國人大開展的農(nóng)村“兩權(quán)”抵押試點、農(nóng)業(yè)部開展的集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革唯一試點等很多國家試點，自身也探索開展了土地流轉(zhuǎn)定價機(jī)制、融資風(fēng)險補(bǔ)償?shù)仍圏c工作，取得明顯成效。

　　當(dāng)前，由于農(nóng)村要素處于半市場化狀態(tài)，資產(chǎn)資源流動不暢，在農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押、宅基地用益物權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村金融創(chuàng)新、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面有很大潛力，可以通過改革盤活農(nóng)村要素，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間雙向自由流動。（本報記者　王偉健整理）　

　　湖南省監(jiān)察廳副廳長胡旭晟委員

　　將政府誠信納入考核

　　政府工作報告提出，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。這既是政府多年堅持誠信建設(shè)的接力，又彰顯出國家打造誠信政府的決心和信心。目前，改變約定、簽了合同不履行、不執(zhí)行法院生效判決等問題，在很多地方政府并不鮮見。

　　推動政府帶頭講誠信，需要有具體的措施為其續(xù)力。有代表委員建議對離任官員進(jìn)行誠信審計，這雖然對政府誠信建設(shè)有一定的促進(jìn)作用，但并不能夠解決現(xiàn)任政府失信的問題。對此，建議在國務(wù)院每年的“法治政府”考核指標(biāo)體系中再增加兩個指標(biāo)，即對本年度政府履行合同指標(biāo)的考核和對本年度政府執(zhí)行法院生效判決指標(biāo)的考核，這既能夠促進(jìn)各級政府的執(zhí)行力度，也對地方企業(yè)的發(fā)展乃至國家的長久發(fā)展有著重要意義。（本報記者　吳艷麗整理）