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【聚焦全國兩會】

從3份提案看“老有所養(yǎng)”實現(xiàn)路徑

從3份提案看“老有所養(yǎng)”實現(xiàn)路徑

2017年03月08日 12:52:15 來源:浙江在線 作者:鄧國芳

　　破解養(yǎng)老難題，是挑戰(zhàn)，更是機遇。

　　日前，國務院印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了“十三五”時期促進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務。業(yè)內人士表示，到2020年我國老年消費市場規(guī)模將達3.3萬億元。

　　翻開李克強總理所作的政府工作報告，亦可真切地感受到，養(yǎng)老，既是我們要持續(xù)突破和解決的一大民生難題，也是加快發(fā)展服務消費、釋放國內需求潛力的重點領域之一。當前最迫切的，是探尋“老有所養(yǎng)”的實現(xiàn)路徑。

　　在此背景下，3位住浙全國政協(xié)委員的提案，雖然出發(fā)點各不相同，卻在相互交叉關聯(lián)中，鋪陳出一條“老有所養(yǎng)”的希望之路。

　　計時華：

　　醫(yī)養(yǎng)結合，不懼何處養(yǎng)老

　　未來，在哪里養(yǎng)老?

　　對于這個問題，全國政協(xié)委員、民革浙江省委會副主委計時華十分猶豫：“我的打算，大概是等退休后，到鄉(xiāng)下去住一段時間，70歲后，再回到城里來住，因為需要離醫(yī)院近點。至于老得無法自理時，到底是去敬老院，還是讓女兒來照顧，真的想不好?，F(xiàn)在普通養(yǎng)老院的服務和條件，實在讓人無法放心……”

　　來自生活的觀察和思考，讓計時華委員對養(yǎng)老問題倍加關注?！叭糇龅健t(yī)養(yǎng)結合’，在哪里養(yǎng)老，都不是問題?！睘榇耍ㄟ^調研，撰寫了《將就醫(yī)與養(yǎng)老深度對接，推進“醫(yī)養(yǎng)結合”健康發(fā)展》的提案。

　　計時華委員說，目前，北京、上海、天津、重慶、山東、湖北、湖南、河南、福建、海南、浙江、云南、江蘇、寧夏等省市開展了“醫(yī)養(yǎng)結合”試點工作的探索，但實際推廣困難重重，存在主管部門交叉重疊、責任邊界不明晰、機構定位模糊阻礙發(fā)展、“套保”風險隱患嚴重等問題。為此，她建議，理順管理機制，加強資源整合，科學制定服務標準，正確發(fā)揮醫(yī)保作用。

　　“‘醫(yī)養(yǎng)結合’模式，是一種有病治病、無病療養(yǎng)，醫(yī)療和養(yǎng)老相結合的新型養(yǎng)老模式，集醫(yī)療、養(yǎng)老、康復為一體，其優(yōu)勢在于整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源，實現(xiàn)健康養(yǎng)老與疾病救治相結合，為老人持續(xù)提供服務。推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，是積極應對人口老齡化的長久之計，也是實現(xiàn)健康老齡化的重要途徑?！彼谔岚钢袑懙健?/p>

　　姚克：

　　家庭醫(yī)生，服務居家養(yǎng)老

　　醫(yī)與養(yǎng)，如何才能結合?

　　全國政協(xié)常委、浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院眼科中心主任姚克認為，眼下正在推行的“家庭醫(yī)生”服務，是能讓老年人安心在家養(yǎng)老的一個重要舉措。盡管“家庭醫(yī)生”的覆蓋面是全體人群，并非只專注于老年人。但這項服務，對于居家養(yǎng)老中的慢病和常見病管理，是極為有效的。

　　《規(guī)劃》提出，預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。2.55億老人，不可能都在養(yǎng)老院養(yǎng)老，居家養(yǎng)老，仍將是一種主流選擇。普惠式的醫(yī)養(yǎng)，更需要政府提供服務。

　　“居家養(yǎng)老，最需要的服務，就是可以上門服務的醫(yī)療和護理?！痹凇斗€(wěn)步推進“家庭醫(yī)生”服務擴面提質的幾點建議》的提案中，姚克委員寫到，“家庭醫(yī)生”正逐漸進入尋常百姓家，將成為居民健康的守門人。更重要的是，它可促進基層首診、雙向轉診、分級診療制度的建立，加速破解百姓看病難、看病貴。

　　盡管姚克委員撰寫這個提案的初衷在于推動中國的醫(yī)療衛(wèi)生改革，但在無意中，卻為中國居家養(yǎng)老的推進，指出了一個努力的方向。普惠式的醫(yī)養(yǎng)結合，需要政府服務的托底，也需要更多全科醫(yī)生加入“家庭醫(yī)生”隊伍，從而讓老人能安心在家養(yǎng)老。

　　趙光育：

　　養(yǎng)生旅游，精彩夕陽生活

　　夕陽生活，可否更精彩?

　　政府工作報告提出，開展新一輪服務業(yè)綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務。面對養(yǎng)老這個3.3萬億元的巨大消費市場，我們又該如何抓住機遇，為有需求的老年群體，提供更多更好的養(yǎng)老服務?

　　對此，全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)副主席趙光育帶來一份題為《重視養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，提升民眾生活品質》的提案。他說，融合了中國養(yǎng)生文化、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游的養(yǎng)生旅游，是生態(tài)旅游和休閑旅游的創(chuàng)新與發(fā)展，它對于增加有效供給，豐富旅游產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟，提升生活品質，建設和諧社會等都具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　養(yǎng)生旅游業(yè)的發(fā)展，需要醫(yī)療保健與旅游業(yè)的深度融合，而它的主要服務對象，就是老年人群。這也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要方向。為此，他建議，制定《養(yǎng)生旅游標準》，編制《養(yǎng)生旅游發(fā)展規(guī)劃》；擴大養(yǎng)生旅游宣傳，不斷提升國內外游客的養(yǎng)生認知和旅游需求；因地制宜，加強旅游區(qū)域合作，實施養(yǎng)生旅游集群化發(fā)展；加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提升高品質養(yǎng)生旅游服務；逐步實現(xiàn)養(yǎng)生旅游的主題特色化、質量標準化、市場國際化、產(chǎn)業(yè)集群化、業(yè)態(tài)多元化以及服務信息化。

　　從推進醫(yī)療與養(yǎng)老深度融合、擴面提質“家庭醫(yī)生”服務，再到發(fā)展養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，3個提案從不同領域出發(fā)，為中國破解養(yǎng)老難題探尋路徑——醫(yī)養(yǎng)旅相結合，讓我們看到希望，不再懼怕“當我老了”的那一天。