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就近入學(xué)，不能止于末端治理

2017年02月26日 10:14:29 來源:浙江新聞客戶端作者:

　　教育問題總是格外牽動(dòng)人心。近日，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，2017年19個(gè)副省級(jí)以上重點(diǎn)大城市各區(qū)（縣）要實(shí)現(xiàn)100%的小學(xué)、95%的初中劃片就近入學(xué)。這是對(duì)全國(guó)義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革的再一次深化，它將推動(dòng)教育資源進(jìn)一步走向均衡化，助力教育走向更加公平、公正。

　　歷經(jīng)三年發(fā)展，就近入學(xué)的成果有目共睹。數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的全國(guó)19個(gè)副省級(jí)以上大城市公辦中小學(xué)學(xué)生就近入學(xué)比例均超過九成。其中，我省杭州、寧波兩地實(shí)現(xiàn)了公辦小學(xué)的全部就近入學(xué)。盡管成績(jī)值得點(diǎn)贊，但細(xì)究這一政策最初的指向——解決群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈、“學(xué)區(qū)房”被熱炒、教育資源配置不均衡等問題，則讓人不由得喜憂參半。

　　從實(shí)際來看，在“劃片入學(xué)”政策指引下，“擇校熱”雖迎來大面積降溫，但也在一定程度上催生了“學(xué)區(qū)房”之熱。盡管針對(duì)該問題，教育部推出了“多校劃片”政策，期望通過隨機(jī)搖號(hào)、派位等方式，打破學(xué)區(qū)與房屋之間的“強(qiáng)連接”，以此來調(diào)控市場(chǎng)，但成效卻并不盡如人意。

　　如何破題？《通知》從鞏固三年改革成果、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)招生工作、規(guī)范學(xué)校招生行為等七方面做出了部署，要求各地繼續(xù)深化改革，確保教育機(jī)會(huì)公平。這也意味著，這項(xiàng)改革正從抑制“擇校熱”“學(xué)區(qū)房”之熱的“末端治理”，走向補(bǔ)齊教育短板、實(shí)現(xiàn)教育資源均衡化發(fā)展的“前端治理”，力求真正做到標(biāo)本兼治、綜合施策。

　　教育資源分配不均，很大程度上源于財(cái)政投入不足。盡管我國(guó)財(cái)政在教育方面的投入始終在不斷增加，但相比國(guó)外仍顯不足。而教育投入不足，教育資源就難以實(shí)現(xiàn)供求平衡，優(yōu)質(zhì)資源就更難以合理分配，“擇校熱”、“學(xué)區(qū)房”熱等也就在所難免。可喜的是，除了政府增加投入外，全國(guó)一些企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體也在積極出資或資助興辦公教育，力爭(zhēng)從源頭上加大“供水量”，助力教育資源之水源源不絕。

　　教育資源分配不均，一定程度上也受制于城鄉(xiāng)發(fā)展水平。在衛(wèi)生領(lǐng)域，我省通過“雙下沉，兩提升”實(shí)現(xiàn)了人們?cè)诩议T口看名醫(yī)的夢(mèng)想。教育領(lǐng)域若能同樣“如法炮制”，打破“厚優(yōu)薄弱”的慣性思維，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍校際間流動(dòng)的常態(tài)化、制度化，也能實(shí)現(xiàn)人們?cè)诩议T口讀名校的夢(mèng)想。此次《通知》要求優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于50%，并向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜。這對(duì)于彌合因城鄉(xiāng)教育資源分配不均，大有裨益。

　　教育資源分配不均，還在于教育理念、家長(zhǎng)觀念的轉(zhuǎn)變。有人說，“不能讓孩子輸在起跑線上”是傷害中國(guó)孩子最大的一句話。這里的傷害，即包括父母，也包括孩子。父母“望子成龍”“望女成鳳”，認(rèn)為“想要學(xué)習(xí)好，學(xué)校就要好”，一門心思奔向所謂的名校，有的散盡家財(cái)，有的踏破鐵鞋；子女背負(fù)父母期望，認(rèn)為“不好好學(xué)習(xí)對(duì)不起父母”，一門心思苦學(xué)，反過來卻不知道為什么而學(xué)習(xí)，也找不到學(xué)習(xí)的樂趣。他們盲目地朝著同一個(gè)方向前進(jìn)，使得教育資源越來越集聚，如此循環(huán)往復(fù)，如何實(shí)現(xiàn)教育資源均衡化發(fā)展？

　　就近入學(xué)，是一個(gè)好的開始。愿我們能以此為起點(diǎn)，找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥，一一突破，不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越，助力教育資源實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展，讓人人都享受到公平、公正的教育。

責(zé)任編輯：馬美子

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