公務(wù)員角色的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行！
公務(wù)員角色的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行！
2017年01月17日 11:02:16 來源:半月談 作者:陳毓珊
從官員到公務(wù)員，從特權(quán)到職業(yè)，從錯(cuò)位到歸位，從優(yōu)越感到平常心——黨的十八大以來的5年間，干部群體的身分、角色在不少地方正在悄然發(fā)生變化，呈現(xiàn)理性回歸本位的新動(dòng)向。這是觸及利益和靈魂的一場裂變。
《半月談》特辟專欄，每期采訪不同職位、不同行業(yè)、不同年齡段的公務(wù)員，結(jié)合近年政府改革和八項(xiàng)規(guī)定、反“四風(fēng)”等新背景、新要求，聚焦為民、清正、擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神，講述故事、分享感悟、坦露心態(tài)，深度折射各方面的轉(zhuǎn)型變化，諸如行政理念、價(jià)值取向、權(quán)力邊界、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神等。
黨的十八大以來，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)成為政府改革的一個(gè)重要取向。
“該放的事堅(jiān)決放開，該管的事管住管好?！?/strong>
“公權(quán)力并不意味著優(yōu)越感，而是意味著責(zé)任?！?/p>
半月談?dòng)浾咦罱诮髂喜稍L了幾位公務(wù)員，感受他們對(duì)職業(yè)的認(rèn)知之變，其中也折射出政府治理方式之變。
“我的成就感來自群眾”
自1989年大學(xué)畢業(yè)后，南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師(副處級(jí))柳華就進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。他的職業(yè)生涯離不開“規(guī)劃”二字。在他看來，將老百姓的訴求寫入規(guī)劃，就是最大的民生工程。
“過去，規(guī)劃制定總是與政府換屆‘不期而遇’。新領(lǐng)導(dǎo)有了新思路，以往的規(guī)劃就難以執(zhí)行?！绷A說，“十八大以來，通過推行依法行政，規(guī)劃的權(quán)威性大大增強(qiáng)。百姓期望解決的問題被一一回應(yīng)，真正做到一張藍(lán)圖干到底?！?/p>
“以往行政審批權(quán)限相對(duì)集中，權(quán)力邊界不清晰，造成一些公務(wù)員‘官氣’較重，有種高高在上的優(yōu)越感。臉難看、事難辦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！绷A說，“如今，‘三單一網(wǎng)’的推行，不僅使政府行政效能和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，也增強(qiáng)了人民群眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度。通過自上而下的監(jiān)督問責(zé)，公職人員的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)?！?/p>
規(guī)劃政策制定實(shí)施后，來自社會(huì)各界的評(píng)價(jià)成為柳華時(shí)刻關(guān)注的焦點(diǎn)?！皬念I(lǐng)導(dǎo)滿不滿意，到群眾滿不滿意，我們的思想認(rèn)識(shí)正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變?！绷A說，“我的成就感來自群眾。公務(wù)員的定位就是人民的公仆，來自群眾的聲音，是對(duì)我們各項(xiàng)工作最直觀的評(píng)價(jià)?！?/p>
幾年來，柳華感到自己與群眾的距離愈發(fā)貼近。公車改革后，他交出了自己的專車，每天坐地鐵、擠公交上下班。“看見車水馬龍，道路擁擠，自己也感到煩心，就會(huì)更自覺地為老百姓多想一些，多做一些?！?/p>
“公務(wù)員角色的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行”
縮時(shí)間、減程序、減材料，歷經(jīng)9輪行政審批改革，南昌市為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”開辟綠色通道，企業(yè)注冊(cè)登記材料審查流程一次性告知，不僅讓群眾辦事條理清晰，也少走了許多彎路。
南昌市市場與質(zhì)量監(jiān)督管理局外資局副局長趙樹東告訴記者，改革的實(shí)質(zhì)，就是要給民眾帶來更多實(shí)惠?！斑^去企業(yè)注冊(cè)登記門檻高、程序繁瑣，無形中增加了民眾創(chuàng)業(yè)的難度。通過一系列改革措施，一批不必要的門檻被‘拆除’，制約大眾創(chuàng)業(yè)的‘梗阻’被打通?！?/p>
“百姓辦企業(yè)在注冊(cè)審批流程中不用花一分錢，審批時(shí)限也從原來的30天縮減到如今的3個(gè)工作日?！壁w樹東說，改革讓公務(wù)員與民眾之間的關(guān)系更加和諧，也大大提高了工作效率。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，程序的簡化，并不意味著行政審批人員工作強(qiáng)度的降低。在南昌市外資局局長涂云強(qiáng)的辦公桌上，一打打?qū)徟牧隙逊e如山。涂云強(qiáng)說:“僅今天一個(gè)上午我就收到了23份審批材料，最高峰能達(dá)到80份。而這些材料必須當(dāng)天完成審批，一刻也不容耽誤?！?/p>
“讓群眾少等待、少跑路是我們的職責(zé)?！蓖吭茝?qiáng)說，“從管理者到服務(wù)者，公務(wù)員角色的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行?！?/p>
“審批更是一種服務(wù)”
從相對(duì)封閉的機(jī)關(guān)辦公室，到完全開放的行政審批服務(wù)窗口——幾年來，南昌市發(fā)改委行政審批服務(wù)處處長杜琴的辦公環(huán)境有了大改變。
據(jù)杜琴介紹，南昌市發(fā)改委行政審批權(quán)力下放比例達(dá)到80%，自上而下的簡政放權(quán)力度有目共睹。不僅群眾就近能辦事、好辦事，權(quán)力下放的縣區(qū)也被賦予更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，在降低管理成本的同時(shí)，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
杜琴說，在窗口單位，由媒體、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、群眾投訴等各個(gè)渠道構(gòu)建起來的監(jiān)督體系日漸完善，倒逼窗口服務(wù)人員在提高依法行政意識(shí)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)老百姓的訴求也更加重視。
“為了跟上改革的步伐，單位同事自發(fā)組建了一個(gè)學(xué)習(xí)群。每逢周五，大家都會(huì)將各自搜集到的政策、文件進(jìn)行共享，組織學(xué)習(xí)交流?！倍徘僬f，“隨著為民服務(wù)意識(shí)的提高，攬權(quán)徇私、大吃大喝的歪風(fēng)得到遏制。大家自覺地意識(shí)到，審批更是一種服務(wù)?！?/p>
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