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兩高發(fā)布辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋

2016年12月26日 17:52:24 來源:央視新聞客戶端作者:央視新聞客戶端

　　12月26日上午，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，《解釋》結(jié)合當(dāng)前環(huán)境污染犯罪的特點(diǎn)和司法實(shí)踐反映的問題，對(duì)相關(guān)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的具體把握等問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

　　針對(duì)近年來環(huán)境污染犯罪出現(xiàn)的一些新情況和問題，如危險(xiǎn)廢物犯罪呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化跡象，大氣污染犯罪取證困難，篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的刑事規(guī)制存在爭(zhēng)議等，解釋中對(duì)相關(guān)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

　　細(xì)化重金屬污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)

　　《解釋》明確了污染環(huán)境罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了重金屬污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)。鑒于各類重金屬在毒害性程度方面存在明顯差異，經(jīng)從環(huán)境學(xué)和環(huán)境醫(yī)學(xué)角度綜合考量，《解釋》明確，“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上”，或者“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

　　《解釋》將“違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上”“違法所得三十萬元以上”增加規(guī)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施環(huán)境污染犯罪的單位和個(gè)人多是為了謀取不法利益，增設(shè)以上兩項(xiàng)規(guī)定，讓行為人得不償失，可以更有針對(duì)性地懲治和預(yù)防犯罪。

　　將生態(tài)環(huán)境損害因素納入考量范圍

　　《解釋》還將生態(tài)環(huán)境損害因素納入考量范圍，并對(duì)污染環(huán)境罪的結(jié)果加重情節(jié)“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)完善。

　　明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)造假刑事責(zé)任追究問題

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有關(guān)鍵作用。但是實(shí)踐中環(huán)評(píng)造假或者嚴(yán)重失實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為從源頭上有效預(yù)防環(huán)境污染犯罪，司法解釋明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)造假刑事責(zé)任追究問題。

　　《解釋》規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。

　　明確破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)定性

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的重要基礎(chǔ)。個(gè)別地方破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，影響監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，欺騙公眾，影響政府公信力，甚至誤導(dǎo)環(huán)境決策，危害嚴(yán)重。《解釋》規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處:(1)修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;(2)干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;(3)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。

　　突出對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為懲治

　　《解釋》還突出了對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的懲治。

　　最高人民法院研究室主任顏茂昆:《解釋》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。這一新增規(guī)定，對(duì)于有效防范和依法懲治大氣污染犯罪這一社會(huì)各界高度關(guān)注的頑疾具有重要意義。

　　明確實(shí)施環(huán)境污染犯罪從重處罰情形

　　此外，《解釋》還明確了實(shí)施環(huán)境污染犯罪從重處罰的幾種情形。

　　《解釋》規(guī)定，實(shí)施環(huán)境污染犯罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰:(1)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的;(2)在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;(3)在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;(4)具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

　　最高人民法院研究室主任顏茂昆:為充分發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，促使行為人在污染環(huán)境后及時(shí)采取措施減少和彌補(bǔ)損害，《解釋》第五條規(guī)定，實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為，及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，全部賠償損失，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，可以適當(dāng)從寬處理。

　　此次《解釋》還明確了非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)，并明確了“有毒物質(zhì)”的犯罪和認(rèn)定問題。(央視記者　張賽　曹亞星　邢玉偉)

責(zé)任編輯：徐曼麗

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