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吉林“六步診斷法”防止干部“帶病提拔”

吉林“六步診斷法”防止干部“帶病提拔”

2016年10月24日 15:16:17 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 作者:鮑盛華

　　吉林省總結(jié)多年來(lái)的干部選拔任用工作實(shí)踐，積極探索整合各類監(jiān)督措施，于2015年末創(chuàng)造性地提出了防止干部“帶病提拔”的“六步診斷法”，通過(guò)對(duì)擬任人選的即時(shí)既往表現(xiàn)進(jìn)行“健康體檢”，科學(xué)檢測(cè)“生理指標(biāo)”，綜合診斷干部的“健康狀況”，嚴(yán)把干部入口關(guān)，嚴(yán)防干部“帶病提拔”，取得了良好效果。

　　吉林省在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，防止干部“帶病提拔”，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)誰(shuí)有病，病到什么程度，這就要求組織部門運(yùn)用科學(xué)思維和有效管用的手段，綜合診斷，找準(zhǔn)病癥、對(duì)癥下藥。“常規(guī)檢查”是第一步，他們通過(guò)綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、考察談話等常規(guī)手段，對(duì)干部的日常表現(xiàn)進(jìn)行了解，好比是用聽診器、體溫計(jì)和血壓儀，從一般體征上來(lái)檢查判斷干部病癥。

　　“過(guò)往病例篩查”是第二步。吉林省嚴(yán)格執(zhí)行考察對(duì)象檔案“凡提必審”要求，著重對(duì)干部檔案記載的過(guò)往信息進(jìn)行全面查驗(yàn)，重點(diǎn)看有沒有弄虛作假、“三齡兩歷一身份”是否真實(shí)準(zhǔn)確等，存在疑點(diǎn)疑問(wèn)的，一律仔細(xì)甄別、核實(shí)清楚。認(rèn)真核準(zhǔn)干部過(guò)往所受紀(jì)律處分和組織處理情況，全面審查干部“病例”，搞清“病史”。同時(shí)，制定實(shí)施了部分存在特殊情況干部限制使用若干規(guī)定，明確對(duì)存在受過(guò)處分、曾被問(wèn)責(zé)或因違反組織人事紀(jì)律被給予組織處理等特殊情況的干部，限制到紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等重要、敏感崗位任職，有效降低用人風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行限制使用若干規(guī)定以來(lái)，僅省委組織部在干部任前審核中就否決市（州）黨委不當(dāng)用人事項(xiàng)22人次。

　　抽查核實(shí)20351人，其中1092人因存在瞞報(bào)問(wèn)題被給予誡勉、取消考察對(duì)象資格、調(diào)離崗位等組織處理，有3人的瞞報(bào)問(wèn)題移交所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)……2015年以來(lái)，一些干部因?yàn)樽陨淼膯?wèn)題沒有躲過(guò)吉林省“六步診斷法”中的第三步“X光透視”。在具體工作中，吉林省不僅從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及抽查核實(shí)制度，對(duì)干部是否忠誠(chéng)老實(shí)、是否清正廉潔、是否“帶病”進(jìn)行初步透視，還對(duì)家庭房產(chǎn)較多、投資額度較大等存在“陰影”“疑點(diǎn)”干部的家庭財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行逐項(xiàng)審核驗(yàn)證，通過(guò)“CT掃描”或“核磁共振”式的調(diào)查核實(shí)，切實(shí)搞清干部家情家財(cái)情況。

　　緊接著，吉林省把對(duì)干部的監(jiān)督延伸到日常行為，這被稱為第四步“切片化驗(yàn)”。他們探索試行干部不良行為反向測(cè)評(píng)機(jī)制，把群眾的力量引入到干部監(jiān)督中來(lái)，在測(cè)評(píng)票中列出搞“小動(dòng)作”、鬧無(wú)原則糾紛，不遵守“禁酒令”、公款吃喝，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、出入低俗場(chǎng)所等具體情形，作為干部不良行為的表現(xiàn)形式，讓干部群眾對(duì)每名考察人選是否存在這些行為進(jìn)行投票測(cè)評(píng)，為有問(wèn)題的干部畫出“不良行為圖譜”。凡是測(cè)評(píng)檢驗(yàn)指標(biāo)反映較多的，一律視為“呈陽(yáng)性”，需要作進(jìn)一步的重點(diǎn)檢查。

　　組織部門在擬任人選提交部務(wù)會(huì)議討論前，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同干部管理部門全面審核甄別日常考核、年度考核、巡視監(jiān)督、日常監(jiān)督等了解到的問(wèn)題線索和平時(shí)受理的舉報(bào)反映，嚴(yán)格排查擬任人選病狀，這是第五步“癥狀探查”。凡是有干部被舉報(bào)且線索具體的，一律進(jìn)行立案調(diào)查，并明確是否存在影響任用問(wèn)題的意見。對(duì)那些查不實(shí)又排除不了問(wèn)題的干部，一律列為存疑對(duì)象“留院觀察”，做深入檢查。換屆以來(lái)，全省共有58名擬提拔人選經(jīng)“癥狀探查”，在內(nèi)部審核階段被中止履行提拔任用程序或予以暫緩提拔任用。

　　為了切實(shí)做到把好干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、使用起來(lái)，把“帶病”干部識(shí)別出來(lái)、擋在門外，吉林省進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施第六步“綜合會(huì)診”，建立健全干部監(jiān)督信息溝通聯(lián)系機(jī)制，除嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”規(guī)定，落實(shí)好擬提拔人選廉潔自律情況結(jié)論性意見黨委書記和紀(jì)委書記“雙簽字”制度外，還注重征求巡視、審計(jì)、信訪等部門意見，請(qǐng)他們從各自職能出發(fā)，提供干部的相關(guān)診斷結(jié)論，組織部門匯總這些情況進(jìn)行綜合分析研判，判斷干部是否“有病”，病到什么程度，是否可用。