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【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)】要始終把保障農(nóng)民權(quán)益放在首位

【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)】要始終把保障農(nóng)民權(quán)益放在首位

2016年06月25日 00:00:00 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:

　　習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)發(fā)表的重要講話，為深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定指明了方向、劃清了底線、明確了重點(diǎn)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明日前在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示，總書記關(guān)于深化農(nóng)村改革仍然以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線的精辟論述，對(duì)于搞好農(nóng)村土地制度改革，做好土地管理各項(xiàng)工作，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

　　進(jìn)不進(jìn)城農(nóng)民自己說了算

　　記者：為什么說新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系？

　　姜大明：土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本條件，任何時(shí)候不要隨便動(dòng)農(nóng)民的土地。要有足夠的歷史耐心，放在歷史大進(jìn)程中審視，一時(shí)看不清的不要急著去動(dòng)，進(jìn)不進(jìn)城、退不退地，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不能搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。

　　土地是農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入，包括增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。要始終把保障農(nóng)民權(quán)益放在首位，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民，應(yīng)引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，增加財(cái)產(chǎn)性收入，讓群眾有更多獲得感。

　　農(nóng)村土地制度改革事關(guān)重大，必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。

　　堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革

　　記者：在新的歷史時(shí)期，國(guó)土資源部門將如何更好地深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定？

　　姜大明：落實(shí)堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革的要求，進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)登記和土地制度改革試點(diǎn)工作。要加快集體土地確權(quán)登記頒證，夯實(shí)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。要在全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。支持配合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，及時(shí)提供農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記頒證等成果資料。

　　要審慎穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)村活力。三項(xiàng)試點(diǎn)工作要在總結(jié)試點(diǎn)前期工作基礎(chǔ)上，強(qiáng)化主體責(zé)任，加快改革步伐，確保2017年底前完成試點(diǎn)任務(wù)。全面落實(shí)中央決策部署，既堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵(lì)差別化探索，又堅(jiān)持改革目標(biāo)，堅(jiān)決守住底線。

　　落實(shí)堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展的要求，進(jìn)一步做好耕地保護(hù)和土地整治工作。確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手上，決定了耕地保護(hù)任何時(shí)候都不能放松?！笆濉睍r(shí)期，要按照藏糧于地的戰(zhàn)略要求，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，全面劃定永久基本農(nóng)田，改革完善耕地占補(bǔ)平衡辦法，健全耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，建立耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)政府和廣大農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。要實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。