巡察組刮起的“風(fēng)”有多大
巡察組刮起的“風(fēng)”有多大
——麗水開展市直單位巡察工作紀(jì)事
2017年04月26日 09:52:01 瀏覽量: 來源:浙江日報(bào) 作者:丁謹(jǐn)之 季晏申 吳春雨
市委巡察組刮起的“風(fēng)”有多大?回首斗智斗勇的往事，麗水市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任、市人民醫(yī)院專項(xiàng)巡察的重要參與者劉道華的回答是：“前所未有!”
2017年3月，麗水市委召開落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任點(diǎn)評會(huì)，專題通報(bào)了近年來市委巡察及其他專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的50個(gè)問題，并要求對照清單，落實(shí)整改。
目前，該市已連續(xù)4年對22個(gè)市直單位開展七輪巡察，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題476個(gè)，移交黨員干部違紀(jì)問題線索85條，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡察移交的問題線索，立案11人；黨政紀(jì)處分7人，其中縣處級干部4人；移送司法機(jī)關(guān)5人，其中縣處級干部2人。
一挖到底——
“不讓他們再瘋狂下去”
2015年4月20日，劉道華所在的市委第二巡察組進(jìn)駐市人民醫(yī)院。“針對信訪重點(diǎn)，開展專項(xiàng)巡察。”劉道華直言，這是有意圖的決策。
而“巡察組要來”的消息傳出后，另一場準(zhǔn)備也正進(jìn)行：財(cái)務(wù)憑證被替換，關(guān)鍵崗位臨時(shí)換人……
較量，開始了。
219，是進(jìn)駐期間巡察組進(jìn)行個(gè)別談話的人數(shù)。這200多人仿佛已有約定，超過20分鐘就要求離開。“如果沒多說，20分鐘肯定結(jié)束?！庇腥烁嬖V巡察組骨干成員王一正，談話時(shí)間、地點(diǎn)和對象，將被登記在巡察組的筆記中。
“看不見”的眼睛，令人不敢多言，也讓巡察陷入困境?！靶旁L提及的問題只是方向，必須找到證據(jù)?！睘楸Ｗo(hù)談話者，巡察組提出見“第二面”，時(shí)間、地點(diǎn)另選。
10余人次“線下約會(huì)”后，巡察組掌握了重要線索：眾安醫(yī)藥責(zé)任有限公司(市人民醫(yī)院下屬單位)董事長楊某的一張銀行卡，一直由市人民醫(yī)院時(shí)任院長徐向東使用。這一情況，也與舉報(bào)內(nèi)容吻合。
查賬，確定卡號(hào)，并對照徐向東等人的行動(dòng)軌跡進(jìn)行核實(shí)。在海量數(shù)據(jù)中尋求突破，談何容易。“預(yù)料到案情復(fù)雜，抽調(diào)力量時(shí)，就配備了最強(qiáng)的審計(jì)陣容?！眲⒌廊A告訴記者，巡察組由精于業(yè)務(wù)的市審計(jì)局副局長傅代興出任副組長，還邀請多名區(qū)(縣、市)主管業(yè)務(wù)的審計(jì)局副局長、總審計(jì)師“參戰(zhàn)”。
分析銀行流水明細(xì)、“小金庫”資金走向，一張每月有固定入賬、卻鮮有支出的銀行卡，進(jìn)入了巡察組視野。同時(shí)，借助機(jī)票報(bào)銷、飛行記錄，徐向東等人的行動(dòng)軌跡也被清晰勾勒?！耙还P4萬多元新疆的消費(fèi)和一筆2萬多元上海的消費(fèi)，剛好與軌跡重合?！?/p>
財(cái)務(wù)的突破口越撕越大，更多事實(shí)浮出水面：徐向東、盧向紅利用職務(wù)便利非法占有公共財(cái)物，共計(jì)160余萬元；中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，公款購買購物卡等共計(jì)108萬元；違規(guī)設(shè)立“小金庫”3000余萬元，案發(fā)時(shí)已使用資金800余萬元，部分用于醫(yī)院正常業(yè)務(wù)開支、部分用于個(gè)人消費(fèi)。
“這個(gè)世界太瘋狂”，2015年3月，“看不下去的知情人”在新浪論壇發(fā)帖，直指市人民醫(yī)院設(shè)立“小金庫”的問題。“要對得起群眾信任，讓‘壓箱底’的證據(jù)‘活過來’?！眲⒌廊A說。在麗水市委、市紀(jì)委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，巡察組沒有“讓他們再瘋狂下去”。進(jìn)駐不滿5個(gè)月，原院長徐向東、原副院長盧向紅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。2016年底，兩人因受賄罪分別被判處有期徒刑五年和五年六個(gè)月。
交叉巡察——
“交換防區(qū)，新角度新發(fā)現(xiàn)”
2016年11月24日至12月22日，駐市民政局紀(jì)檢組長葉挺輝把辦公室“搬”進(jìn)了市水利局。這些天里，他仍被稱作“葉組長”，但這個(gè)“組長”，特指市委第三巡察組副組長。
派駐紀(jì)檢組參與巡察，并不新鮮。2016年5月起，為增強(qiáng)巡察力量，發(fā)揮派駐紀(jì)檢組業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)勢，麗水就開展了“歸口巡察”，即由派駐紀(jì)檢組巡察駐在單位。“這有利于全面發(fā)現(xiàn)駐在單位的問題，也為發(fā)揮派駐紀(jì)檢組作用探索新路徑。”參與“歸口巡察”的駐市文廣出版局紀(jì)檢組組長周杰說。
但這次，葉挺輝的目光望得更遠(yuǎn)。為最大程度破解關(guān)系網(wǎng)和說情風(fēng)對巡察的干擾，麗水探索“交叉巡察”，即由派駐紀(jì)檢組巡察非駐在單位?！岸⒅{(diào)料鋪的，查了五金店”，葉挺輝坦言，工作中的自己“銳利”了不少?！半m然認(rèn)識(shí)但沒交情，不怕拉不下臉?！?/p>
放開手腳的巡察組，也收獲了更多。巡察發(fā)現(xiàn)，市水利局存在較大比例的混崗現(xiàn)象，人數(shù)多達(dá)39人?！斑@竟然一直被視為解決工作的有效辦法。”葉挺輝認(rèn)為，“外行”視角，能避免思路同化導(dǎo)致的監(jiān)督缺位。巡察組指出的許多問題，都出乎局黨組的意料：市委、市政府的某些重要會(huì)議精神僅簡要傳達(dá)，下屬水文站多年來班子成員沒有黨員……
通過交叉巡察，派駐紀(jì)檢組拓展了工作范圍，鍛煉了業(yè)務(wù)水平，也將巡察中積累的經(jīng)驗(yàn)“反作用”于原工作。市水利局存在的“下屬單位經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范”問題，是否也在市民政局存在?2017年初，派駐市民政局紀(jì)檢組開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)5個(gè)下屬單位均不同程度地存在此類問題。
用交叉巡察拓展思路，讓葉挺輝對下一次出發(fā)更為期待。
落實(shí)整改——
“巡而不改，等于白巡”
2016年11月，市科技局黨組的巡察整改報(bào)告終于“合格”通過。為躍上“合格線”，報(bào)告共進(jìn)行了36次修改，從20頁“擴(kuò)容”到50頁。
“36次，不算多。”麗水市紀(jì)委副書記、市委巡視巡察辦主任柳向陽透露，存在大事化小傾向、對巡察精神把握不準(zhǔn)確等，都是“退貨”的理由?！爸挥羞B過市委巡察組、市委巡視巡察辦、市委巡視巡察領(lǐng)導(dǎo)小組和市委‘五人小組’的嚴(yán)格審查，才算‘過關(guān)’。”
這會(huì)不會(huì)太苛刻?柳向陽很堅(jiān)決，“整改是巡察最關(guān)鍵的一環(huán)，巡而不改，等于白巡!”
市科技局黨組書記、局長劉崇民告訴記者，巡察組反饋的所有問題，都能在這份“千錘萬鑿”的報(bào)告中，找到針對性的整改方案。“條條是干貨?！睘槎沤^項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，該局建立科技項(xiàng)目信息庫；為規(guī)范科技項(xiàng)目評審驗(yàn)收程序，建立科技專家?guī)?，統(tǒng)一從庫中隨機(jī)抽取驗(yàn)收專家。
在柳向陽看來，巡察不僅助力“頑疾”的解決，也推動(dòng)被巡察單位厘清黨風(fēng)廉政方面的遺留問題，提高了“一把手”的政治意識(shí)。
“不巡不知道，一巡嚇一跳?！眲⒊缑裰毖裕簧佟皯T例”也被“診”出了問題：黨小組內(nèi)的思想政治學(xué)習(xí)不夠，選任干部未采用票決制等。
市農(nóng)科院被發(fā)現(xiàn)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題，院長被降職，并受到黨紀(jì)處分；根據(jù)巡察移交的問題線索，市博物館館長被立案審查，免去其黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)，并移送司法機(jī)關(guān)。
面對動(dòng)真格、敢碰硬的巡察組，“一把手”什么態(tài)度?有人惴惴不安，也有人主動(dòng)相邀?！坝行话咽帧来嬖趩栴}，想解決卻阻力重重，巡察提供了契機(jī)。”柳向陽介紹，某市直單位與下屬企業(yè)實(shí)質(zhì)上一直未脫鉤，現(xiàn)任局長想“割掉尾巴”，但部分老干部存在意見分歧。最終，“一把手”撂下一句“這是巡察組意見，想不通也得通”，問題順勢解決。
巡察組結(jié)束了工作，“風(fēng)”仍刮得緊。上任之初，市人民醫(yī)院黨委書記、院長黃剛就層層簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，制定了醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)審會(huì)簽工作制度，并對19個(gè)問題進(jìn)行徹底整改。
責(zé)任編輯：林庭宇 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]相關(guān)閱讀
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