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踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的浙江平湖樣本

踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的浙江平湖樣本

2017年01月11日 10:29:17 瀏覽量: 來源:嘉興日報 作者:陸成鋼 平季軒 任迎春

　　通報批評和提醒談話黨員干部200余人;立案查處案件93件，處分黨員干部93人，同比增長43%，嚴重違紀涉嫌違法立案審查6人，同比上升200%;實施“一案雙查”問責黨員干部17人……這是浙江平湖市紀委2016年交上的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”答卷。

　　在這份答卷的背后，是該市紀委對踐行“四種形態(tài)”的探索實踐。一年來，平湖市紀委始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，出實招、動真格，撬動基層準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”:讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)，讓黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。

　　突出運用“談話函詢”——讓紅臉出汗成為常態(tài)

　　實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在于運用好第一種形態(tài)，而談話函詢是其中最重要、最有效的抓手之一。

　　“請你在五日內(nèi)對反映的情況作出實事求是的說明。賓客名單有哪些?有無邀請管理服務(wù)對象參加?有無收受管理服務(wù)對象禮金情況?……”平湖市紀委之前收到了群眾信訪舉報，反映某黨員干部違規(guī)操辦搬家酒宴。經(jīng)過前期的集體分析研判，平湖市紀委選擇了以談話函詢方式先行處置。

　　“通過初核、函詢、再調(diào)查，該干部在操辦搬家酒宴中，違規(guī)收受企業(yè)主禮金，受到黨紀處分?！痹撌屑o委信訪室相關(guān)負責人表示，2016年以來，平湖市紀委對信訪件舉報探索實施首問責任制、集體研判制、限期辦理制、分類交辦制、聯(lián)系指導制，已對39件信訪件開展了談話函詢工作，并且取得了不錯的效果。去年通過對農(nóng)村“三資”管理信訪問題的調(diào)查和談話函詢，推動基層廢止、修訂違規(guī)資產(chǎn)租賃合同93份，催繳歷欠租金325萬余元。

　　為了規(guī)范操作，去年該市專門制定出臺了《關(guān)于對反映領(lǐng)導干部問題線索開展“面對面”談話函詢的實施辦法(試行)》，對談話函詢的對象范圍、工作原則、主要內(nèi)容、適用情形、審批程序、處置方式、結(jié)果運用等七個方面作出明確規(guī)定。

　　突出考核“四種形態(tài)”——讓基層紀檢組織主抓主業(yè)

　　實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”必須打破以往重大案、輕小錯的思維，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)紀審查的工作理念和方式，向盯小問題、管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)對黨員干部的嚴格要求。

　　“查處村干部李某某為親友經(jīng)商辦企業(yè)謀取利益問題，給予黨內(nèi)嚴重警告處分，得8分;查處村干部劉某侵占農(nóng)戶補償款問題，給予黨內(nèi)嚴重警告處分，得8分……”年終歲尾，不僅僅是林埭鎮(zhèn)紀委，該市基層紀檢監(jiān)察組織都在仔細梳理2016年以來踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”情況，向市紀委申報得分。

　　“僅查辦黨員干部違紀案件這一項，林埭鎮(zhèn)紀委可得38分，在8個鎮(zhèn)街道紀委中遙遙領(lǐng)先?！痹撌屑o檢監(jiān)察室相關(guān)負責人介紹，根據(jù)該市出臺的“監(jiān)督力指數(shù)考核辦法”，踐行“四種形態(tài)”占考核總分的50%，基層先進行申報，市紀委再進行核定。

　　為倒逼基層紀檢監(jiān)察組織聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責的主責主業(yè)，敢于發(fā)現(xiàn)問題、執(zhí)紀審查，除了調(diào)整考核這一“指揮棒”外，該市還將全市8個鎮(zhèn)(街道)紀委、19個派駐機構(gòu)和7個垂直單位紀委分為三個責任區(qū)塊，由市紀委紀檢監(jiān)察一室、二室、三室分別聯(lián)系指導10-12個基層紀檢監(jiān)察組織。并且在此基礎(chǔ)上，建立起“工作向上報告、業(yè)績由上考核、線索上面管理、業(yè)務(wù)上面指導、審查片區(qū)合作”的“四上一合”機制，防止上熱下不熱，上動下不動。

　　2016年，平湖市8個鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)了自辦案件全覆蓋，市紀委指導基層紀檢監(jiān)察組織共開展問題調(diào)查130多個，立案查處黨員干部40人，黨政紀輕處分和組織處理24人，黨政紀重處分和重大職務(wù)調(diào)整11人。

　　突出查處“三個重點”——讓執(zhí)紀審查形成震懾

　　實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，必須運用好第三種、第四種形態(tài)，堅決懲處“少數(shù)”和“極極少數(shù)”，對構(gòu)成嚴重違紀的黨員干部，及時給予重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，如果構(gòu)成嚴重違紀且涉嫌違法的果斷進行立案審查。

　　2016年，平湖市紀委在著力正“歪樹”、治“病樹”的同時，堅決拔除“爛樹”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　2016年2月，平湖市新倉鎮(zhèn)原黨委書記朱健被開除黨籍和公職;4月，市環(huán)保局原黨組書記、局長毛小弟被開除黨籍和公職;6月，市科學技術(shù)局原黨組成員、科技管理科科長胡其根被開除黨籍和公職;9月，當湖街道原副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)理員沈中浩嚴重違紀并涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)依法處理……

　　“在被查辦的黨員領(lǐng)導干部中，有些是在黨的十八大以后不收斂不收手的，有的是問題嚴重、群眾反映強烈，有的是現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的，這些都是必須查處的三個重點?！逼胶屑o委副書記、監(jiān)察局局長俞雪琴表示，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，必須對嚴重違紀發(fā)現(xiàn)一起查處一起，在全市形成強有力的震懾。