高舉黨旗 厚植根基
高舉黨旗 厚植根基
2016年10月26日 08:43:16 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:中共杭州市余杭區(qū)委
全力構(gòu)建黨建+治理的“王”字形機制，更好地踐行全心全意為人民服務的宗旨。大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動治理工作機制三橫一豎“王”字型的運行架構(gòu)，核心在于為基層黨組織和黨員在基層社會治理中發(fā)揮作用提供強有力的體制機制支撐。
做優(yōu)區(qū)級整體聯(lián)動“頂線”。成立大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動治理工作領(lǐng)導小組，由區(qū)委書記擔任組長，下設正局級的區(qū)大聯(lián)動辦公室，作為實體運作的區(qū)級綜合指揮平臺，搭建信息集成和大聯(lián)動指揮兩大平臺，大聯(lián)動中心采用進駐制，進駐部門工作上統(tǒng)分結(jié)合、有分有合，淡化部門概念，強調(diào)工作理念，打破部門壁壘，統(tǒng)籌整合部門力量，形成黨建治理工作“一盤棋”。
做強鎮(zhèn)(街道)部門聯(lián)動“中線”。堅持條塊聯(lián)動、塊抓條保，屬地統(tǒng)領(lǐng)、捆綁考核，條條抓審批執(zhí)法兩頭、塊塊抓中間管理、條塊共抓社會管理和服務，改變以往部門當裁判、鎮(zhèn)(街道)當球員的局面，相關(guān)工作沒做好不但要扣屬地的考核分，支持配合該項工作的部門也要相應扣分，都要“打板子”。堅持關(guān)口前移、重心下移、資源下沉、權(quán)力下放，推進綜合執(zhí)法改革向鎮(zhèn)(街道)延伸，促使部門下沉力量。成立鎮(zhèn)(街道)社會治理聯(lián)動大隊，建立綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，逐步破解“看得見的無權(quán)管、有權(quán)管的看不見”的問題。
做實村(社區(qū))網(wǎng)格干群聯(lián)動“底線”。做實網(wǎng)格、深耕網(wǎng)格，喚醒黨員、喚起民眾，推動每個網(wǎng)格成為基層社會治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。健全網(wǎng)格工作體系，依照城市型、城郊型、農(nóng)村型、專屬型分類劃分基礎網(wǎng)格，建立網(wǎng)格支部，網(wǎng)格長、網(wǎng)格參與員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格指導員“一長三員”，四力共用，制定網(wǎng)格工作職責清單，落實好思想引領(lǐng)、信息傳遞、隱患排查、矛盾調(diào)解、民生服務等五項職責。
做通上下貫通運行機制“豎線”。堅持網(wǎng)格化、信息化、扁平化“多化融合”，推動社會治理“線上線下”聯(lián)動，開發(fā)大聯(lián)動APP、釘釘工作群、微信公眾號等，建立對上對下、對內(nèi)對外、終端后臺、線上線下的大聯(lián)動信息系統(tǒng)，村(社區(qū))網(wǎng)格層面宣傳上情、掌握下情、處理民情，鎮(zhèn)(街道)層面組織協(xié)調(diào)、先期處置、上報反饋，區(qū)級層面分流交辦、實時聯(lián)動、協(xié)調(diào)處置，形成村(社區(qū))網(wǎng)格——鎮(zhèn)(街道)——區(qū)級平臺三級流轉(zhuǎn)機制，做到“上情下達、下情上傳”。
如何檢驗基層黨建
在大戰(zhàn)大考中檢驗。大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動治理工作機制推開以后，在以拆除違法建筑為重點的綜合環(huán)境整治大會戰(zhàn)、服務保障G20杭州峰會大會戰(zhàn)中得到了練兵練武，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考。在綜合環(huán)境整治大會戰(zhàn)中，全區(qū)1882個村(社區(qū))網(wǎng)格支部全部召開“無違建”專題組織生活會，6528名黨員拆除違建15.1萬平方米，在黨員的示范帶動下，短短4個月時間全區(qū)拆違500余萬平方米;在服務保障G20杭州峰會大會戰(zhàn)中，3.7萬余名網(wǎng)格支部黨員充分利用“人熟、地熟、房熟、情況熟”的優(yōu)勢，排查實有房屋64.9萬戶、人口218.9萬人，成為服務保障峰會的重要力量。
在常態(tài)長效中檢驗。黨建的生命力在日常、在平時、在基礎。余杭創(chuàng)設了一系列實實在在的抓手載體，推進黨建的常態(tài)化長效化，有打通鎮(zhèn)、村兩級的組團聯(lián)村(社區(qū))，有打通村(社區(qū))、網(wǎng)格的網(wǎng)格支部，有打通黨員群眾的黨員聯(lián)戶，有嚴肅黨員組織生活的固定活動日，等等。比如，確定每月的15日或25日作為黨員固定活動日，每個黨組織按照“五個一”任務清單的要求，結(jié)合階段中心工作開展一次活動。在“無違建”創(chuàng)建工作期間，“五個一”重點圍繞拆違工作展開:“開展一次學習”，主要把“兩學一做”與學習違建整治相關(guān)要求相結(jié)合;“通報一些情況”，主要通報當月黨員違建拆除進展情況;“匯報一塊工作”，主要是黨員向支部匯報整治過程中出現(xiàn)的問題困難和意見建議;“認領(lǐng)一批任務”，主要是黨員對拆違過程中的重點任務進行認領(lǐng);“協(xié)商一些難題”，主要圍繞拆違過程中的難點重點問題，組織黨員群眾開展民主協(xié)商，體現(xiàn)管理變治理、民主促民生。通過這些載體，黨員逐步養(yǎng)成自覺，基層黨建自然而然形成常態(tài)長效。
在黨群關(guān)系中檢驗。黨和群眾的血肉聯(lián)系集中體現(xiàn)在兩個方面:一是黨在群眾中的威信高了。大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動治理工作機制建立了一套回應群眾訴求的回路閉環(huán)，群眾將訴求反映給黨員解決，黨員解決不了的上報給網(wǎng)格支部，網(wǎng)格支部解決不了的上報給村(社區(qū))，村(社區(qū))解決不了的上報到鎮(zhèn)(街道)，鎮(zhèn)(街道)解決不了的上報到區(qū)一級，仍然解決不了的作出合理解釋，最后由黨員給群眾作好答復，實現(xiàn)基層黨組織和黨員在為群眾解決實際問題、回應群眾訴求的過程中提高和鞏固威信。二是黨動員發(fā)動群眾的能力強了。在服務保障G20杭州峰會中，依托大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動治理工作機制，迅速集結(jié)了10余萬平安志愿者大軍，構(gòu)筑起安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁。
這些年的探索實踐讓我們深深認識到，大黨建必須真學真懂、真信真用，這既是增強基層黨組織威信的需要，又是做好當前工作的需要，還是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的需要。我們堅信，只要堅持走下去，這條道路必然越走越寬。
責任編輯：朱詩意 [網(wǎng)站糾錯]
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