高舉黨旗 厚植根基
高舉黨旗 厚植根基
2016年10月26日 08:43:16 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:中共杭州市余杭區(qū)委
如何在基層堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)前推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大課題。近年來，杭州市余杭區(qū)切實(shí)把抓好黨建作為最大的政績，創(chuàng)造性地提出“黨建+”模式，特別是圍繞“黨建+治理”，形成了大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動治理工作機(jī)制，打造了基層黨建的余杭版、社會治理的余杭版、群眾路線的余杭版，構(gòu)建起了一個上接天線下接地氣的具有余杭區(qū)域特色的基層黨建和基層社會治理模式。
如何認(rèn)識基層黨建
基層黨建必須“真學(xué)真懂、真信真用”。過去，基層黨建工作存在不少問題，其根源在于對黨建失“真”失“信”，部分基層黨組織、黨員對黨建的認(rèn)識不真、感情不真、行動不真，把基層黨建與基層社會治理、聯(lián)系服務(wù)群眾割裂開來，導(dǎo)致組織生活虛化、聯(lián)系服務(wù)群眾弱化，有的甚至把黨建變成了自娛自樂;有的基層黨支部設(shè)置與基層社會治理需求契合度不高，支部和黨員發(fā)揮作用缺少載體，造成基層黨組織“失職”“失管”、基層黨員“散養(yǎng)”“放養(yǎng)”，出現(xiàn)了“黨組織不認(rèn)為黨員是黨員，群眾不認(rèn)為黨員是黨員，連黨員自己都不認(rèn)為自己是黨員”的“三不”現(xiàn)象。對此，必須在認(rèn)識上真正確立黨建工作是本職、抓不好黨建工作是失職、不抓黨建工作是瀆職的責(zé)任意識，才能真正把黨建牢牢抓在手中、扛在肩上。
基層黨建必須“虛功實(shí)做、以虛促實(shí)”。2014年5月10日，因反對杭州中泰九峰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，余杭區(qū)發(fā)生了大規(guī)模群體性事件，一時成為輿論熱點(diǎn)。但是與國內(nèi)其他地區(qū)絕大多數(shù)“鄰避”項(xiàng)目下馬不同，余杭區(qū)通過動員各級黨員干部到項(xiàng)目所在的中泰街道開展“1+6”群眾工作、進(jìn)村入戶大走訪，扎扎實(shí)實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不到一年時間就實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目原址落地。中泰九峰項(xiàng)目由“亂”到“治”，得益于堅持了“全過程項(xiàng)目平穩(wěn)順利、全區(qū)域得到更好發(fā)展、全方位地加強(qiáng)基層黨建和基層社會治理”的指導(dǎo)思想，通過黨建統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)基層組織、基層基礎(chǔ)、基層民主法治、基層社會治理，形成了一部群眾路線教育實(shí)踐活動的“活教材”，最終實(shí)現(xiàn)“壞事變好事”。實(shí)踐告訴我們，黨建絕不是副業(yè)，抓黨建更不是做虛功，黨建就是用來助推中心工作、實(shí)現(xiàn)攻堅克難的。
基層黨建必須“一根紅線、貫穿始終”。強(qiáng)化基層黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，必須堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、活的靈魂，一根紅線、貫穿始終”，推進(jìn)基層黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，與急難險重、復(fù)雜問題、歷史遺留問題的解決結(jié)合融合，從而推動基層黨建全面過硬、基層社會治理水平全面提高，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步彰顯，基層社會治理能力明顯提升，確保黨建“紅線”貫穿“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、抓好黨建最大政績、治理體系和治理能力現(xiàn)代化等在基層的實(shí)踐探索。
如何做實(shí)基層黨建
在基層，黨建與治理是分不開的。做實(shí)基層黨建，最好的實(shí)現(xiàn)形式就是通過制度建設(shè)使基層黨組織和黨員在基層社會治理中充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)黨建+治理“一張皮”。為此，余杭區(qū)成功探索實(shí)踐了大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動治理工作機(jī)制，走出了一條基層黨建和基層社會治理的新路子。
著力壓實(shí)黨組織+黨員的責(zé)任，解決“失職失管、散養(yǎng)放養(yǎng)”的問題。大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動治理工作機(jī)制通過落實(shí)“三個三”，實(shí)現(xiàn)各級黨組織抓黨建責(zé)任的落地、促進(jìn)廣大黨員意識的養(yǎng)成。
實(shí)施基層黨建“三大主體工程”，做實(shí)黨建責(zé)任內(nèi)容。落實(shí)鎮(zhèn)(街道)主體責(zé)任，抓鎮(zhèn)(街道)促村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))聯(lián)動，黨委統(tǒng)攬全局、書記抓人促事。發(fā)揮村(社區(qū))主體作用，核心是發(fā)揮村(社區(qū))黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。激發(fā)黨員群眾主體意識，調(diào)動廣大黨員群眾的主體積極性和主人翁意識，讓干部深入下去、把群眾發(fā)動起來，喚醒黨員、喚起民眾，最終使管理變治理、民主促民生。
推進(jìn)“三個全覆蓋”，做實(shí)黨建工作載體。從夯實(shí)網(wǎng)格這一基層社會治理基礎(chǔ)單元的黨建工作入手，做到組團(tuán)聯(lián)村(社區(qū))全覆蓋、網(wǎng)格支部全覆蓋、黨員聯(lián)戶全覆蓋。按照“一村(社區(qū))一組團(tuán)”方式組建337個聯(lián)村(社區(qū))組團(tuán)，由鎮(zhèn)(街道)班子成員任“團(tuán)長”，我的團(tuán)長我的團(tuán)，對組團(tuán)內(nèi)黨建工作負(fù)總責(zé)。堅持“支部建在網(wǎng)格上”，全區(qū)共建立1882個網(wǎng)格支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋與綜治網(wǎng)格覆蓋相吻合，在組織設(shè)置上解決黨建與治理“兩張皮”的問題。網(wǎng)格支部安排每名黨員就近就親就熟聯(lián)系5至10戶群眾，常態(tài)化開展聯(lián)系服務(wù)群眾“五上門”活動，密切黨群魚水感情。
運(yùn)用“三個指數(shù)”，做實(shí)黨建考核制度。以“周三無會日”為抓手，建立組團(tuán)聯(lián)村(社區(qū))干部責(zé)任清單，納入“服務(wù)指數(shù)”考核內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”;制定村(社區(qū))網(wǎng)格支部黨員固定活動日“五個一”任務(wù)清單，納入“堡壘指數(shù)”考核內(nèi)容，促進(jìn)基層黨組織戰(zhàn)斗力提升;把黨員履行基本義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用、遵紀(jì)守法等情況，以及不合格黨員“十條紅線”納入“先鋒指數(shù)”考核內(nèi)容，激發(fā)黨員發(fā)揮模范帶頭作用。
責(zé)任編輯：朱詩意 [網(wǎng)站糾錯]
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