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打造浙江“三農(nóng)”發(fā)展新高地

打造浙江“三農(nóng)”發(fā)展新高地

2017年06月05日 08:26:53 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:記者 祝梅 通訊員 方杰

　　為加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，近年來我省重拳出擊整治農(nóng)村環(huán)境。《意見》明確，要持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，深入推進(jìn)農(nóng)村"五水共治"。特別是提出到2020年，分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾處理系統(tǒng)要覆蓋全省50%以上的建制村，其中美麗鄉(xiāng)村示范縣要覆蓋到所有建制村。

　　《意見》還提出把安全理念和防災(zāi)減災(zāi)體系融入新農(nóng)村建設(shè)。針對危房治理，《意見》提出要采取騰空、拆除、維修、監(jiān)控的分類治理改造方式，2017年完成D級農(nóng)民自住危房和涉及公共安全的C級、D級危房治理改造工作，2018年底前基本完成其他農(nóng)村危舊房治理改造。

　　更進(jìn)一步，浙江也在思考，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如何轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)成果，讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山?！兑庖姟防锞陀幸徽校洪_展景區(qū)村莊創(chuàng)建，到2020年累計建成10000個A級景區(qū)村莊，其中3A級1000個。

　　"這是省委、省政府推出的促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的大招。鄉(xiāng)村旅游業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新興業(yè)態(tài)，對于提升村莊建設(shè)水平、解決農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)將起到極大的推動作用。"蔣偉峰告訴記者，臨安市在全省率先制定了以全域景區(qū)化為統(tǒng)領(lǐng)的《村落景區(qū)臨安標(biāo)準(zhǔn)》，讓村落景區(qū)有標(biāo)可對、有準(zhǔn)可守。

　　共建共享

　　不斷增進(jìn)農(nóng)民權(quán)益

　　"浙江的'三農(nóng)'發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循三個導(dǎo)向，生態(tài)、美麗、共享。"蔣偉峰表示，這其中，如何實現(xiàn)"共享"，是"三農(nóng)"轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

　　改革是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力的源泉?！兑庖姟分赋觯鋵嵳丶w所有權(quán)，探索宅基地有償使用、有償退出制度，探索農(nóng)戶依法取得的宅基地占有權(quán)、使用權(quán)分置辦法，探索村經(jīng)濟(jì)合作社以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。"賦權(quán)活權(quán)，其根本目的還是增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。"蔣偉峰告訴記者，浙江對宅基地使用制度改革的深化探索走在全國前列。

　　這也是《意見》彰顯出的另一個浙江特色：將保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民權(quán)益作為核心。在加強資金等要素保障方面，《意見》包含了諸多具有"含金量"的內(nèi)容。比如，要建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的財政支農(nóng)政策體系；實施生態(tài)功能區(qū)財政政策擴圍和"兩山"建設(shè)財政專項獎勵等政策；倡導(dǎo)建立"股份合作、保底分紅、有限責(zé)任"機制，鼓勵合理引導(dǎo)更多工商資本、金融資本、社會資本等投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　土地是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。為此，《意見》有了"含土量"很高的第39條，特別提出要建立健全用地保障機制，對符合農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的游步道(棧道)可納入農(nóng)村道路范圍使用管理；允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展；對實施林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的流轉(zhuǎn)林地，允許不超過3‰用于林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　今年起，我省實施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動計劃，確保2019年底前全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村?！兑庖姟访鞔_，薄弱村消除和鞏固情況將納入新農(nóng)村建設(shè)、26縣加快發(fā)展考核，薄弱村消除任務(wù)沒有完成的縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)離崗位。2019年底仍未消除經(jīng)濟(jì)薄弱村的縣，要建立財政兜底制度。

　　"補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板對提升農(nóng)村民生水平意義重大。"蔣偉峰說，《意見》提出要大力發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)，2017年全省實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。同時，我省也將加快補齊低收入農(nóng)戶增收致富短板，加強產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、搬遷幫扶、金融幫扶、結(jié)對幫扶，著力提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力。"要確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入每年增長10%以上，到2020年超過15000元。"他說。