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打造浙江“三農(nóng)”發(fā)展新高地

打造浙江“三農(nóng)”發(fā)展新高地

2017年06月05日 08:26:53 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:記者 祝梅 通訊員 方杰

　　日前，浙江省委、省政府印發(fā)《關于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，共分8個部分、40條。這是繼2008年我省"農(nóng)村改革四十條"之后，省委、省政府堅定不移續(xù)寫"八八戰(zhàn)略"大文章，聚力"三農(nóng)"發(fā)展，站在歷史新方位重磅推出的"三農(nóng)轉(zhuǎn)型四十條"。

　　"三農(nóng)轉(zhuǎn)型四十條"是指導我省今后一個時期"三農(nóng)"發(fā)展的浙江方案，既有全面落實中央一號文件的"普通話"，又有凸顯特色和優(yōu)勢的"浙江話"；既有對我省好的經(jīng)驗做法的傳承，又有展望未來、與時俱進的創(chuàng)新。記者就此采訪了浙江省農(nóng)辦副主任蔣偉峰。

　　自我加壓

　　高標準推進"三農(nóng)"發(fā)展

　　按照高水平全面建成小康社會的總目標，"三農(nóng)轉(zhuǎn)型四十條"設置了浙江"三農(nóng)"發(fā)展的主要目標，其中有一些硬性指標：到2020年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長8%以上、達到31000元，城鄉(xiāng)居民收入比力爭縮小至2∶1。

　　"這些目標都是圍繞浙江'三農(nóng)'發(fā)展要持續(xù)保持全國前列這一定位設置的。"蔣偉峰表示，浙江提出了"全面提升城鄉(xiāng)一體化水平"的目標，《意見》從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村改革等方面進行了細化。

　　值得注意的是，這些目標都帶有自我加壓性質(zhì)。數(shù)據(jù)顯示，2016年，浙江省農(nóng)村常住居民人均可支配收入22866元，比上年增長8.2%。"要率先實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番目標，必須保證年均增長超過7.4%，從全省面上來看這并不算難，但城鄉(xiāng)居民收入比要縮小至2∶1難度很大。"蔣偉峰說。2016年，浙江城鄉(xiāng)居民收入比為2.066，比2015年的2.069僅縮小0.003，到2020年縮小到2∶1，年均需縮小0.0165，難度可想而知。

　　浙江也正在歷經(jīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的陣痛。2013年至2015年，在畜牧業(yè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的反向拉力下，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值僅分別增長0.4%、1.5%、1.6%。隨著轉(zhuǎn)型的逐步深入，2016年全省畜牧業(yè)增加值降幅比上年收窄7.6個百分點，對農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增速的下拉影響比上年減小0.9個百分點，展現(xiàn)出復蘇態(tài)勢，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值突破2000億元關口，比上年增長2.8%。但轉(zhuǎn)型升級有一個過程，《意見》提出到2020年年均增長2%的目標，仍是一項艱巨的任務。

　　2%目標的另一個增長空間，來自現(xiàn)代涉農(nóng)服務業(yè)。"在去年2002億元的增加值中，服務業(yè)僅有35億元。"蔣偉峰告訴記者，《意見》明確要提高涉農(nóng)服務業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的比重，并單列一條支持現(xiàn)代涉農(nóng)服務業(yè)發(fā)展。

　　這也意味著，如何定義現(xiàn)代涉農(nóng)服務業(yè)成為一個新的重大課題。蔣偉峰指出，除農(nóng)家樂、電子商務外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社提供的農(nóng)產(chǎn)品銷售、物流配送、信息咨詢、農(nóng)業(yè)科技等服務也應納入，現(xiàn)有的統(tǒng)計制度要作出相應調(diào)整。

　　培育動能

　　遵循"兩山"之路不動搖

　　在明確自身發(fā)展定位的同時，《意見》也明確了我省"三農(nóng)"發(fā)展的主線：深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　"浙江有很多國字頭招牌。"蔣偉峰表示，我省擁有現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省、海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點省、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省、供銷社綜合改革試點省等多個國家級試點示范創(chuàng)建平臺，這些平臺建設任務既是浙江"三農(nóng)"轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，也從供給側(cè)角度明確了浙江"三農(nóng)"發(fā)展的方向。

　　比如，以深化農(nóng)業(yè)"兩區(qū)"建設為重點，《意見》提出了"1218"，即到2020年建成100個一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、200個集產(chǎn)業(yè)園科技園創(chuàng)業(yè)園功能于一體的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園、100個特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和80條全產(chǎn)業(yè)鏈。"1218"是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，是全面提升生產(chǎn)基地化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、手段智慧化、田園美麗化水平的重大平臺，必將在我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)今后發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

　　《意見》也從綠色、安全、品牌三個層面，對提高農(nóng)業(yè)市場競爭力提出了新要求。比如，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，《意見》明確要推行"標準化+"農(nóng)業(yè)，2019年底前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺覆蓋所有規(guī)模經(jīng)營主體，2020年主要食用農(nóng)產(chǎn)品"三品"認證率達到55%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。同時，農(nóng)業(yè)也要打造自己的"三名"工程，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌振興行動和品牌推進年活動，培育一批農(nóng)業(yè)領軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌，打響一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　"農(nóng)業(yè)必須要有強有力的科技創(chuàng)新引領和支撐。"蔣偉峰指出，《意見》提出要建設30家省級農(nóng)業(yè)重點企業(yè)研究院，支持各類創(chuàng)新主體真正"把論文寫在大地上"，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。