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大愿景變?yōu)榇箫L(fēng)景 平安中國(guó)建設(shè)看浙江

大愿景變?yōu)榇箫L(fēng)景 平安中國(guó)建設(shè)看浙江

2017年06月01日 07:59:39 瀏覽量: 來(lái)源:浙江新聞APP 作者:金春華 王湘云

　　平安，千百年來(lái)人們執(zhí)著追求的大愿景。

　　平安浙江，習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)倡導(dǎo)、十一屆浙江省委于2004年作出的重大戰(zhàn)略決策。13年一以貫之，已讓大愿景變?yōu)榇箫L(fēng)景。

　　今年3月31日，我省頒發(fā)首批"平安金鼎"，共有50個(gè)市、縣(市、區(qū))獲此殊榮，平安浙江建設(shè)又站上新的歷史起點(diǎn)。

　　13年來(lái)，全省上下一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，平安建設(shè)碩果累累。全省生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入節(jié)節(jié)攀升，安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)持續(xù)下降，天更藍(lán)、水更綠、山更青、城鄉(xiāng)更美麗，群眾安全感滿(mǎn)意率連續(xù)13年居全國(guó)前列。浙江已被公認(rèn)為全國(guó)最安全、社會(huì)公平指數(shù)最高的省份之一。

　　大平安觀(guān)

　　全面部署"大平安"建設(shè)戰(zhàn)略

　　平安是什么?如何實(shí)現(xiàn)既"求富"，又"求安"?

　　世紀(jì)之交，浙江較早遇到"成長(zhǎng)的煩惱"：經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)矛盾越突出。這一現(xiàn)象很多發(fā)達(dá)國(guó)家都曾面臨，浙江是否也會(huì)走上這條"老路"?

　　浙江人秉持與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，敢為人先、求思求變，率先開(kāi)啟構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的探索和實(shí)踐。

　　2004年5月，省委十一屆六次全會(huì)作出建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定。浙江成為全國(guó)最早提出并全面部署"大平安"建設(shè)戰(zhàn)略的省份。

　　13年不忘初心，一張藍(lán)圖繪到底。在省委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范下，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部始終把平安建設(shè)作為"一把手"工程來(lái)抓，從"五位一體"總體布局和"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局高度來(lái)謀劃推進(jìn)。一手抓經(jīng)濟(jì)報(bào)表，一手抓平安報(bào)表。浙江省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)黨委普遍建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署平安建設(shè)工作。紹興市上虞區(qū)等地探索實(shí)施平安建設(shè)"三色"預(yù)警機(jī)制，從中心工作落實(shí)平穩(wěn)度到治安安全，月月預(yù)警、重大苗頭性事件即時(shí)預(yù)警。

　　2016年秋天，G20杭州峰會(huì)成功舉辦。除了江南韻味、大國(guó)氣派，中國(guó)、浙江向世界傳達(dá)的還有平安建設(shè)的無(wú)限風(fēng)光。為保障峰會(huì)安全，我省健全落實(shí)平安綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極探索"互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理""互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法司法"等社會(huì)治理新模式。

　　當(dāng)年11月，《浙江省平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部"保一方平安"的責(zé)任，把服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)的好經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　以人民為中心

　　堅(jiān)持以人為本共建共享

　　平安的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

　　"我打了一個(gè)電話(huà)，事情馬上辦好了。政府辦事真快。"4月中旬，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道勤勇村村民老李的房子因門(mén)口道路施工遭受破壞，老李打12345電話(huà)投訴。街道綜合執(zhí)法平臺(tái)接到指令后立即制定了詳細(xì)的處置方案。兩天后，問(wèn)題妥善解決。

　　老李點(diǎn)贊的，是浙江推進(jìn)基層治理體系"四個(gè)平臺(tái)"建設(shè)的新創(chuàng)舉。堅(jiān)持以人為本、共建共享，是平安浙江建設(shè)不變的導(dǎo)向。

　　以民生促民安。我省堅(jiān)持每年落實(shí)民生實(shí)事，精準(zhǔn)扶貧脫貧，以公共服務(wù)均等化推進(jìn)社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2004年至2016年，全省財(cái)政民生投入年均增幅達(dá)10.6%。我省率先實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制。去年，全省95%以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到妥善解決。

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭治理。浙江先后創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、"綜治進(jìn)民企""網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"等一批在全國(guó)有重要影響的特色經(jīng)驗(yàn)。"楓橋經(jīng)驗(yàn)"如老樹(shù)發(fā)新枝，歷久而彌新。

　　13年來(lái)，浙江始終把平安浙江建設(shè)作為群眾工作大舞臺(tái)，堅(jiān)持"平安不平安，老百姓說(shuō)了算"，人民群眾安全感、滿(mǎn)意率連續(xù)13年位居全國(guó)前列，2016年達(dá)到歷史最高的96.43%。

　　善政良治激發(fā)活力。這一理念處處體現(xiàn)在平安浙江建設(shè)中，在浙北小鎮(zhèn)桐鄉(xiāng)市高橋鎮(zhèn)就有生動(dòng)體現(xiàn)。

　　百姓參政團(tuán)議事論事，道德評(píng)判團(tuán)以評(píng)立德，百事服務(wù)團(tuán)提供群眾所需的多種服務(wù)，在高橋鎮(zhèn)，這3個(gè)基層治理平臺(tái)承載起已在全省推廣的法治、德治、自治"三治合一"基層社會(huì)治理模式，匯聚民智，惠及民生。

　　依法治理

　　"依法辦事"成社會(huì)風(fēng)尚

　　法治是平安浙江建設(shè)的重要保障。

　　依法解決信訪(fǎng)問(wèn)題、突發(fā)事件、服務(wù)管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是全國(guó)普遍面臨的三大平安建設(shè)難題，浙江都有了可行可信的解答。

　　2004年，習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)，帶頭下訪(fǎng)接待群眾，首開(kāi)我省領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)律師隨同的先河。13年來(lái)，從省委領(lǐng)導(dǎo)到各地領(lǐng)導(dǎo)干部，律師隨同接訪(fǎng)已成常態(tài)，成為推動(dòng)我省形成干部依法行政、群眾依法辦事良好風(fēng)氣的重要力量。

　　推進(jìn)治安安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管法治化，成為平安浙江建設(shè)的"試金石"。

　　一直以來(lái)，浙江省始終堅(jiān)持依法管網(wǎng)、打造"綠色網(wǎng)絡(luò)"。今年5月1日，《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》正式施行。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法，對(duì)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)規(guī)劃與建設(shè)、管理與應(yīng)用、安全與保障等方面作出了相應(yīng)規(guī)范，也為"最多跑一次"改革提供了法律保障。

　　堅(jiān)持執(zhí)法司法為民，讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。我省積極打造公正執(zhí)法司法樣板，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2013年，我省制定出臺(tái)了33項(xiàng)防止冤假錯(cuò)案制度，著力提高執(zhí)法司法公信力。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，我省已建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的法律服務(wù)、法律援助、法律顧問(wèn)等公共法律服務(wù)體系，為群眾提供法律幫助。

　　智慧治理

　　全省聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治理信息系統(tǒng)

　　"互聯(lián)網(wǎng)+"催生社會(huì)治理新變革。直面大數(shù)據(jù)時(shí)代，浙江著力打造"云上浙江""數(shù)據(jù)強(qiáng)省"，積極創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理"等新模式，成效顯著。

　　"每間出租房外貼有二維碼，手機(jī)掃一下就知道租房信息，非常便捷。"到玉環(huán)市玉城街道找工作的安徽小伙小張日前在當(dāng)?shù)刈獾搅朔孔?，并到村里?quot;旅館總臺(tái)"辦好了手續(xù)。

　　出租房管理一直是流動(dòng)人口管理中一大要點(diǎn)、難點(diǎn)。出租房數(shù)量多、準(zhǔn)入門(mén)檻低、入住人員流動(dòng)性強(qiáng)，安全隱患大。玉環(huán)等地依托"互聯(lián)網(wǎng)+"，探索出租房"旅館式"管理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，使外來(lái)人口可實(shí)時(shí)查詢(xún)房源，房東可實(shí)時(shí)發(fā)布房屋信息，政府部門(mén)可實(shí)時(shí)掌握外來(lái)人口和場(chǎng)所動(dòng)態(tài)，解決了一大難題。

　　堅(jiān)持智慧治理，浙江以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，以省平安建設(shè)信息系統(tǒng)為骨干，建設(shè)了縱向貫通、橫向聯(lián)通的社會(huì)治理業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。

　　其中，省平安建設(shè)信息系統(tǒng)已介入PC終端10萬(wàn)余個(gè)，移動(dòng)終端10.8萬(wàn)余個(gè)，注冊(cè)平安浙江APP用戶(hù)438萬(wàn)個(gè)，覆蓋到省、市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))和網(wǎng)格，是全國(guó)唯一一個(gè)全省聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng)。其最前端，是一支擁有23.5萬(wàn)余人的"網(wǎng)格員"隊(duì)伍，活躍在浙江10萬(wàn)多平方公里土地上。

　　作為"平安中國(guó)"的先行區(qū)，浙江為"平安中國(guó)"提供了豐富的思想理論準(zhǔn)備和地方經(jīng)驗(yàn)支撐。

　　【浙江新聞+】

　　1、"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"

　　全省統(tǒng)一劃分了10.9萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格，有23.5萬(wàn)余名"網(wǎng)格員"。2016年，全省網(wǎng)格員共上報(bào)各類(lèi)矛盾糾紛和問(wèn)題377.9萬(wàn)余件，平均每天10520余件，其中95%以上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到妥善解決。

　　2、矛盾糾紛多元化解機(jī)制

　　全省現(xiàn)有各類(lèi)調(diào)委會(huì)4.15萬(wàn)余個(gè)，調(diào)解員15.5萬(wàn)余人；在交通事故、醫(yī)患矛盾、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域設(shè)立專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)1340個(gè)。

　　3、法治德治自治相結(jié)合

　　2015年，全省28000余個(gè)行政村、3300余個(gè)社區(qū)全面開(kāi)展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約工作，完成率達(dá)100%。

　　2016年，全省97.5%的村(社區(qū))開(kāi)展了"民主法治村(社區(qū))"創(chuàng)建活動(dòng)，93%的村(社區(qū))配備了法律顧問(wèn)，95%的村(社區(qū))達(dá)到村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。