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紀(jì)檢官員:中國(guó)迎來(lái)"廉潔拐點(diǎn)"

2017年05月27日 14:58:59 來(lái)源:瞭望作者:高波

　　腐敗是人類公敵，反腐是世界難題。先發(fā)國(guó)家?guī)缀醵冀?jīng)過腐敗高發(fā)期。一些“成功國(guó)家”隨后出現(xiàn)“廉潔拐點(diǎn)”，而“失敗國(guó)家”卻落入“腐敗陷阱”，甚至貪腐成災(zāi)。

　　從人類社會(huì)大歷史看，現(xiàn)代國(guó)家的“廉潔拐點(diǎn)”既是一種綜合性的社會(huì)、歷史和文化現(xiàn)象，也是一個(gè)持續(xù)性的政治、法治和改革進(jìn)程，意味著廉潔公共品的社會(huì)總供給出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整和趨勢(shì)性改變，并會(huì)帶來(lái)一段國(guó)家成長(zhǎng)躍升期和治理變革加速期。

　　黨的十八大以來(lái)，從“立八規(guī)”到“反四風(fēng)”，從網(wǎng)上監(jiān)督問責(zé)到海外追逃追贓，從紀(jì)律檢查體制改革到國(guó)家監(jiān)察體制改革……中國(guó)的“廉潔拐點(diǎn)”正在到來(lái)。

　　“廉潔拐點(diǎn)”既非空降，亦非舶來(lái)

　　當(dāng)下中國(guó)，“廉潔拐點(diǎn)”既非空降，亦非舶來(lái)；既呈現(xiàn)原創(chuàng)特質(zhì)、又契合共性規(guī)律，且深植于這片國(guó)土上的黨情國(guó)情和黨心民心之中，有逐漸清晰的主題主線和不斷成型的脈絡(luò)軌跡。

　　首先，治理腐敗的核心權(quán)威與核心力量舉世公認(rèn)。黨的十八大以來(lái)，以中央八項(xiàng)規(guī)定為“集結(jié)號(hào)”，習(xí)近平總書記開啟了以上率下、自上而下的全面從嚴(yán)治黨新格局。在此過程中，習(xí)總書記彰顯核心作用、擔(dān)當(dāng)核心責(zé)任，成為中國(guó)“廉潔拐點(diǎn)”到來(lái)的核心標(biāo)志。

　　而且，這一核心權(quán)威與核心力量的明確，是在互聯(lián)網(wǎng)新媒體時(shí)代完成的，經(jīng)受了來(lái)自“黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外、網(wǎng)內(nèi)外”的全天候、全向度、全息化感知認(rèn)同過程，也具有不同于黨史、國(guó)史之過往階段的全新時(shí)代特征。

　　其次，人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人正風(fēng)反腐的民心支持率和未來(lái)信心度，已經(jīng)步入上升通道并逐漸企穩(wěn)。這不但是治理腐敗“最大的力量”，也是共創(chuàng)未來(lái)“最強(qiáng)的動(dòng)力”。

　　在國(guó)家語(yǔ)言資源監(jiān)測(cè)與研究中心等進(jìn)行的“漢語(yǔ)盤點(diǎn)”活動(dòng)中，從2012年的“夢(mèng)”、2013年的“房”到2014年的“法”、2015年的“廉”，再到2016年的“規(guī)”，年度漢字的背后凝結(jié)著全社會(huì)對(duì)治理腐敗的共同期待、共同信心。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展的全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中共十八大召開前，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，呈現(xiàn)逐年走高之勢(shì)。

　　其三，依規(guī)治黨和依法治國(guó)，正在共同持續(xù)夯實(shí)治理腐敗的實(shí)踐基礎(chǔ)。特別是全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生了高度協(xié)同的整體效應(yīng)，作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉潔建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等，愈加穩(wěn)健地運(yùn)行于法治化、規(guī)范化軌道之上。

　　一方面，中國(guó)特色“制度雙籠”即“紀(jì)律之籠”和“法律之籠”更加堅(jiān)固，在“不敢腐”的壓倒性態(tài)勢(shì)下夯實(shí)“不能腐”的制度基礎(chǔ)；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查體制改革成功落地，國(guó)人見證“最強(qiáng)紀(jì)律部隊(duì)”之時(shí)，以國(guó)家監(jiān)察體制改革為標(biāo)志的重大政治改革應(yīng)運(yùn)而生，彰顯了以法治方式固化正風(fēng)反腐成果的決心。

　　而在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)同步凈化所蘊(yùn)生的“零容忍”文化心理，以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與人民監(jiān)督共同倒逼權(quán)力內(nèi)斂和公職人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)牟豢赡鎽B(tài)勢(shì)，也成為具有新的歷史特點(diǎn)的中國(guó)“廉潔拐點(diǎn)”另兩大形成要件和重要標(biāo)志。

　　事實(shí)勝于雄辯。1月9日，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行。中央紀(jì)委副書記吳玉良在這個(gè)發(fā)布會(huì)上說，黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬(wàn)件，給予紀(jì)律處分119.9萬(wàn)人；全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員、干部114.3萬(wàn)人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬(wàn)人。2014年以來(lái)，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng)，追贓金額86.4億元。

　　在這些數(shù)字背后，人們見證了一個(gè)建黨逾95年，擁有8800多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的世界第一大黨的新生與再造，見證了一個(gè)擁有數(shù)千年連綿不斷文明發(fā)展史、國(guó)家治理史的東方古國(guó)和新型大國(guó)的全新“廉潔拐點(diǎn)”。

　　首個(gè)“外向型”大國(guó)“廉潔拐點(diǎn)”

　　中國(guó)“廉潔拐點(diǎn)”將是人類社會(huì)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之后，成功展現(xiàn)的第一個(gè)“外向型”大國(guó)“廉潔拐點(diǎn)”。

　　黨的十八大以來(lái)揭開面紗的中國(guó)“廉潔拐點(diǎn)”，從一開始就把《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》倡導(dǎo)的腐敗治理“公約項(xiàng)”與本國(guó)治理行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)出積極運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種治理資源、兩個(gè)治理網(wǎng)絡(luò)、兩種治理力量的巨大優(yōu)勢(shì)，因此可以說是“外向型”“廉潔拐點(diǎn)”的典型代表。

　　2016年11月16日，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》秘書處網(wǎng)站發(fā)布中國(guó)接受《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第一周期履約審議報(bào)告執(zhí)行摘要，認(rèn)為中共十八大以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層更加重視反腐工作，展現(xiàn)出持續(xù)的、堅(jiān)定不移的決心，更多腐敗案件被成功起訴；中國(guó)高度重視《公約》落實(shí)工作，修訂了刑法和刑事訴訟法，并發(fā)布了一系列司法解釋；《公約》相關(guān)章節(jié)的主要要求在中國(guó)的法律和司法實(shí)踐中得到了體現(xiàn)，中國(guó)發(fā)展出了一套中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；中國(guó)將《公約》作為引渡、司法協(xié)助和執(zhí)法合作的法律依據(jù)均是良好的實(shí)踐做法，有利于高效進(jìn)行國(guó)際合作；中國(guó)在建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮積極作用，使之成為一個(gè)有效平臺(tái)，有利于反腐執(zhí)法合作等。

責(zé)任編輯：張東紅

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