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從浙江走向全國 到底是什么魅力使“它”備受青睞？

從浙江走向全國 到底是什么魅力使“它”備受青睞？

2017年03月09日 15:17:09 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:陳文文

　　余杭夢想小鎮(zhèn)一隅

　　全國兩會上，“特色小城鎮(zhèn)”首次寫入政府工作報告。從浙江起步的特色小鎮(zhèn)，又一次引起眾多關(guān)注。

　　不求大、但求專；不求多、但求精；不求全、但求特。堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中，浙江把建設(shè)特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路徑，為企業(yè)搭建新平臺，為新型城鎮(zhèn)化提供新樣板。一個個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，如同漫天繁星閃耀在浙江大地，改變著浙江經(jīng)濟社會的發(fā)展格局。

　　玉皇山南基金小鎮(zhèn)

　　緊盯產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)軔于浙江，特色小鎮(zhèn)走向全國：上海、江蘇、山東、云南……到底是什么魅力，使得它備受青睞?

　　浙江啟動建設(shè)特色小鎮(zhèn)以來，共有兩批78個小鎮(zhèn)被列入創(chuàng)建名單，第三批名單已在醞釀中。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，首批特色小鎮(zhèn)自2015年創(chuàng)建至去年三季度，完成固定資產(chǎn)投資額(不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目)851億元，平均每個特色小鎮(zhèn)23億元。

　　無疑，特色小鎮(zhèn)是投資新高地。能讓資本“長著眼睛”投向特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)是核心因素。記者發(fā)現(xiàn)，小鎮(zhèn)按產(chǎn)業(yè)特色可以分兩類：一類是以寧海智能汽車小鎮(zhèn)、黃巖智能模具小鎮(zhèn)等為代表的制造業(yè)小鎮(zhèn)；另一類是以杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

　　杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)，由2008年成立的玉皇山南國際創(chuàng)意金融產(chǎn)業(yè)園演化而來。當(dāng)時，為給園中的文創(chuàng)企業(yè)找到融資渠道，政府有意識地引進(jìn)了一批投資基金公司，沒想到形成了創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)，引得海內(nèi)外金融機構(gòu)紛至沓來。

　　破解空間資源約束，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，浙江一直沒有停下創(chuàng)新的腳步。從塊狀經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟，到工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)，再到集聚區(qū)、科技城……如今的特色小鎮(zhèn)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗場、新地標(biāo)，在破解資源要素瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合難等方面，開辟了新天地，培育了新增長點。

　　吳興美妝小鎮(zhèn)規(guī)劃圖

　　培育特色

　　一位特色小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”曾深有感觸地告訴記者：過去產(chǎn)業(yè)園多數(shù)只是在拼土地政策優(yōu)惠，比較容易復(fù)制，一旦相關(guān)優(yōu)惠條件被消化，企業(yè)很容易轉(zhuǎn)移陣地。而特色小鎮(zhèn)強調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，做深做透就會有較高黏度，企業(yè)不會輕易離開。

　　“這也是特色小鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)主要的區(qū)別之一，特色小鎮(zhèn)強調(diào)的是產(chǎn)、城、人、文一體?！笔“l(fā)改委副主任翁建榮說。

　　夢想小鎮(zhèn)聚集了眾多創(chuàng)業(yè)者。

　　多個小鎮(zhèn)的管理者都說到同一個話題：第一代創(chuàng)業(yè)者只求能創(chuàng)業(yè)，可以“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”；新一代創(chuàng)業(yè)者，不但需要事業(yè)舞臺，還要能滿足他們在文化和精神層面的需求，這也是浙江要求所有特色小鎮(zhèn)都要建成3A級以上景區(qū)的原因之一。

　　小而美，產(chǎn)業(yè)和風(fēng)景相結(jié)合，浙江特色小鎮(zhèn)未來的全貌，就是產(chǎn)業(yè)加文化加旅游。清晰的人文歷史，傳統(tǒng)的建筑和文化符號無處不見又極富現(xiàn)代氣息，給特色小鎮(zhèn)帶來了鮮明的個性和鮮活的靈魂。

　　在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中，既有大拆大建，又有修舊如舊。從小鎮(zhèn)功能定位出發(fā)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時尚、自然與人文完美結(jié)合。龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑低密度、低容積率，“味道”十分獨特，引來4位重量級工藝大師，設(shè)立了46個創(chuàng)作工作室。

　　既尊重舊城區(qū)的街道肌理，又兼顧新產(chǎn)業(yè)的特色，特色小鎮(zhèn)不僅帶動了產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的發(fā)展，還打出了人文牌，發(fā)展了旅游業(yè)，拓展了發(fā)展空間。

　　規(guī)范引導(dǎo)

　　十店成市。小鎮(zhèn)里的“店”，政府怎樣引導(dǎo)和規(guī)范才能使它們成為繁榮之“市”?

　　有形之手，做好引導(dǎo)和規(guī)范。云棲小鎮(zhèn)，前身是杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)的一個工業(yè)園區(qū)，后來是科技經(jīng)濟園區(qū)，2014年政府提出建設(shè)云棲小鎮(zhèn)的思路?！皬墓I(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型成科技經(jīng)濟園區(qū)時我們就清退了30多家企業(yè)，從科技經(jīng)濟園區(qū)轉(zhuǎn)型成云棲小鎮(zhèn)，我們又把一些單純制造類科技企業(yè)請了出去?！焙贾蒉D(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)管委會主任呂鋼鋒說。

　　在特色小鎮(zhèn)，政府、企業(yè)和社會三者關(guān)系清晰，張弛有度：在市場主體登記制度上，政府放寬企業(yè)的核定條件，把準(zhǔn)入門檻降低。在公共服務(wù)上，政府部門在小鎮(zhèn)內(nèi)開設(shè)服務(wù)機構(gòu)，企業(yè)足不出鎮(zhèn)就能辦理各種事務(wù)。

　　放水養(yǎng)魚，搭臺唱戲，小鎮(zhèn)的溢出效應(yīng)明顯。夢想小鎮(zhèn)啟用僅半年時間，就吸引了400多個互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團隊、4400多名年輕創(chuàng)業(yè)者落戶，300多億元風(fēng)投基金蜂擁而至，形成了完整的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

　　特色小鎮(zhèn)在考核評價制度上，不是給個牌子就算大功告成，所有特色小鎮(zhèn)都只是作為“創(chuàng)建”對象，如果后續(xù)考核不通過，就會被降格、警告。去年浙江公布首批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象2015年度考核結(jié)果，其中未完成既定目標(biāo)的3個小鎮(zhèn)被警告處理、1個被降格。

　　跳出舊體制，打造新載體，特色小鎮(zhèn)不但承載了經(jīng)濟新轉(zhuǎn)型，更體現(xiàn)了改革新探索。