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記者直擊基層行政執(zhí)法全過(guò)程 與城管隊(duì)員一起上街執(zhí)勤

記者直擊基層行政執(zhí)法全過(guò)程 與城管隊(duì)員一起上街執(zhí)勤

2017年02月20日 09:22:43 瀏覽量: 來(lái)源:浙江在線 作者:

　余杰（右）對(duì)沿街店鋪的不規(guī)范行為開(kāi)具法律文書(shū)，要求其改正。

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》，其中提到“對(duì)涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄”，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　目前我省基層行政執(zhí)法是如何開(kāi)展的？是否進(jìn)行了全過(guò)程記錄？作為行政執(zhí)法職能的主要承擔(dān)者，城管隊(duì)員執(zhí)法時(shí)又是怎樣一種體驗(yàn)？近日，記者來(lái)到杭州市西湖區(qū)城管執(zhí)法局西溪中隊(duì)，跟著中隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)余杰和他的“小伙伴們”上街執(zhí)勤，直擊基層城管隊(duì)員的真實(shí)工作狀態(tài)。

　　體會(huì)——

　　記錄是監(jiān)督也是保障

　　針對(duì)春節(jié)后無(wú)證攤販數(shù)量增多的現(xiàn)象，當(dāng)天，余杰和同事對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　早晨的文三街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，來(lái)往的行人不少，多是買(mǎi)菜的大伯大媽和上班族。一名身著花衣的六旬老太推著一輛三輪車(chē)正在路邊叫賣(mài)蔬菜，見(jiàn)城管走過(guò)來(lái)，老人轉(zhuǎn)身推車(chē)準(zhǔn)備離開(kāi)，還是被城管隊(duì)員們逮了個(gè)正著。

　　“我們是西湖區(qū)城管執(zhí)法局西溪中隊(duì)的，你涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)，請(qǐng)跟我們到中隊(duì)接受處理?！敝灰?jiàn)余杰大步向前，一邊說(shuō)一邊向老人亮出了執(zhí)法證件，同時(shí)打開(kāi)了佩戴在左肩上的執(zhí)法記錄儀。從業(yè)6年，他幾乎可以秒判各種違法情形，無(wú)證經(jīng)營(yíng)是能最快辨別的情況之一。

　　不過(guò)，讓余杰和其他城管隊(duì)員意外的是，老人忽然開(kāi)始全身劇烈抖動(dòng)，并一直擺手，表示不能和執(zhí)法隊(duì)員正常交流。

　　于是，一個(gè)讓人容易誤解的畫(huà)面出現(xiàn)了：四五名城管隊(duì)員圍著一位賣(mài)菜老人，老人表情痛苦。事實(shí)上，城管隊(duì)員們當(dāng)場(chǎng)就提議帶老人去醫(yī)院，被其拒絕。于是只能從附近店家倒來(lái)一杯開(kāi)水，一邊遞給老人一邊提醒她吹涼了喝，還有城管隊(duì)員借來(lái)一把塑料椅子，讓老人先坐下休息。

　　“這種時(shí)候，生命安全肯定是最重要的，我們會(huì)優(yōu)先考慮?！笔潞螅嘟芨嬖V記者。見(jiàn)老人的失常情形，余杰和“小伙伴們”決定暫不對(duì)其作出處理，讓她先行離開(kāi)。從執(zhí)法記錄儀的影像中可以清晰地看到，城管隊(duì)員離開(kāi)后老人并不再抖動(dòng)。

　　這樣的情況時(shí)有發(fā)生，在余杰看來(lái)，使用執(zhí)法記錄儀對(duì)城管隊(duì)員來(lái)說(shuō)，既是對(duì)自身行為的一種監(jiān)督，也是出現(xiàn)突發(fā)情況需要公安介入時(shí)對(duì)自身權(quán)益的一種保障。

　　對(duì)此，余杰的同事張仲博也深有體會(huì)。

　　張仲博戴著一副眼鏡，浙大研究生畢業(yè)，看起來(lái)斯斯文文，從業(yè)3年。小張加入城管隊(duì)伍的第一天，就是跟著中隊(duì)長(zhǎng)一起去查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。“當(dāng)時(shí)一位被查處的大姐突然就鉆到了我們執(zhí)法車(chē)的車(chē)底下，然后用頭不停地撞保險(xiǎn)杠，都快撞出血了，后來(lái)我們只能打110報(bào)警?！睆堉俨└锌?，如果沒(méi)有執(zhí)法記錄儀將現(xiàn)場(chǎng)情況還原，很容易引起群眾誤解，城管隊(duì)員的正當(dāng)權(quán)益就不能得到有效保障。

　　欣慰——

　　對(duì)城管好評(píng)越來(lái)越多

　　城管隊(duì)員的一天是忙碌的。

　　中午時(shí)分，記者與城管隊(duì)員一起在中隊(duì)后面的一條小弄堂里吃飯。這是一間設(shè)施極為簡(jiǎn)陋的房間，也是整個(gè)中隊(duì)的食堂。因?yàn)闀r(shí)間緊、座位少，不少隊(duì)員是端著飯盤(pán)站著吃，吃完一批再來(lái)一批。