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杭州市下城區(qū)：公共文化服務(wù)“個性定制”

杭州市下城區(qū)：公共文化服務(wù)“個性定制”

2017年01月05日 10:26:34 瀏覽量: 來源:人民網(wǎng) 作者:鄭海鷗

　　杭州市下城區(qū)文暉街道文化站組織中韓兩國青少年共同制作端午香囊。（資料圖片）

　　基層公共文化服務(wù)應(yīng)該怎么做，如何在政策制定和活動執(zhí)行中收集公眾需求回應(yīng)？如何讓群眾所需成為服務(wù)所向，立足解決現(xiàn)實問題，提升群眾獲得感？為解答這些問題，近年來，多地開展起了“菜單式”服務(wù)。然而，若“菜單”上的“菜品”不對味，或是“菜品”長期不變，勢必很難滿足群眾日益增長的需要。立足于讓群眾成為“定菜單”“評菜單”“創(chuàng)新菜單”的主體，將壓力自下而上傳導(dǎo)，浙江杭州市下城區(qū)正在將公共文化服務(wù)的“個性定制”變成現(xiàn)實。

　　重心下沉基層社區(qū)

　　進(jìn)行供給側(cè)改革，帶來實實在在的獲得感

　　上午9時還沒到，66歲的羅水根便提前來到了社區(qū)文化活動室，與社區(qū)葫蘆絲隊的老友們開始了每周例行的排練和培訓(xùn)。一曲奏罷，掌聲四起。

　　羅水根是杭州市下城區(qū)東新街道東新園社區(qū)葫蘆絲隊隊長，吹葫蘆絲是他從小就有的愿望。然而退休前，由于缺少學(xué)習(xí)的機(jī)會和條件，這個愿望就一直“擱置著”。

　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在幾年前，社區(qū)文體專干和文化志愿者在走訪居民的過程中了解到，居民普遍對葫蘆絲吹奏表現(xiàn)出了興趣，“神奇”的事情發(fā)生了，社區(qū)很快找來專業(yè)老師開起了培訓(xùn)課。每節(jié)課后，還有志愿者收集對培訓(xùn)的意見建議，并讓大家給培訓(xùn)打分。

　　羅水根感慨，一輩子沒實現(xiàn)的愿望，社區(qū)幫他實現(xiàn)了。在社區(qū)培訓(xùn)入門后，他又自學(xué)、又拜師，很快成了社區(qū)葫蘆絲的“佼佼者”?！昂J絲隊從一開始的七八個隊員，發(fā)展到現(xiàn)在接近20人。”羅水根介紹，“其中一些是其他社區(qū)或街道的愛好者?！?/p>

　　“我們的培訓(xùn)在全區(qū)都不受行政區(qū)劃限制。比如，附近長慶街道王大爺想學(xué)葫蘆絲，但長慶街道內(nèi)沒有葫蘆絲培訓(xùn)班。他向街道和區(qū)文廣新局反饋了需求，街道和文廣新局在各自層面進(jìn)行了資源搜索，最終向他推薦了我們街道，王大爺興高采烈地就過來了。”東新街道文化站站長王磊說，全區(qū)一盤棋、讓群眾點單，滿足了群眾的需求；二來也避免了重復(fù)設(shè)點，實現(xiàn)了資源共享，“我們的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作壓力大了，但群眾的滿意度上去了，這是對我們最大的肯定”。

　　東新園葫蘆絲隊的這些生動故事，是下城區(qū)進(jìn)行城市社區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)創(chuàng)新的一個縮影。而支撐這些創(chuàng)新實踐的，就是《公共文化服務(wù)需求調(diào)查規(guī)范》《社區(qū)公共文化服務(wù)評估規(guī)范》《公共文化服務(wù)第三方評價規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)化文件的出臺。

　　“文化是軟實力，但需要硬指標(biāo)。一系列標(biāo)準(zhǔn)的出臺，讓公共文化服務(wù)從需求征集到項目評審，到預(yù)告供給，再到反饋和評價等，形成了完整的規(guī)則閉環(huán)。而規(guī)則都圍繞群眾的需求展開，著力提高滿意度?！闭憬魳穼W(xué)院公共基礎(chǔ)部主任、教授張衛(wèi)中說。

　　“以人民為中心是公共文化服務(wù)的題中之義，那就必須進(jìn)行供給側(cè)改革，而改革的重點是基層，并不是浮在上面，也不是自上而下地‘拍腦袋供給’?！鄙虾Ｉ缈圃貉芯繂T、國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會委員巫志南表示，下城區(qū)探索以城市社區(qū)為核心進(jìn)行公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，按需定制、個性化配送，事實上就是在給基層文化土壤施底肥、浚泉源，“那些不對口、不對味的活動，做得再熱鬧，都是表面文章”。

　　讓服務(wù)菜單“活起來”

　　“想吃什么菜，群眾定；社區(qū)想辦法，更對味”

　　長期以來，公共文化服務(wù)多是一種“給你做菜，愛吃不吃”的供給模式，單向投入、服務(wù)低端、樣式重合、過多過濫等問題突出；近些年來，雖然多地開始了“菜單式”服務(wù)，但“菜單”上的“菜品”也多是政府“以為群眾需要什么就投入什么”，若本來就不對味，“點菜”便對服務(wù)的提質(zhì)增效缺乏實質(zhì)影響。“我們上上下下就思考，那為何不能在政策制定時進(jìn)行公眾需求調(diào)查，在政策執(zhí)行中收集公眾需求回應(yīng)，從而解決服務(wù)供給與公眾需求錯位的問題，真正讓‘菜單活起來’呢？”下城區(qū)文廣新局局長王仙桃說。

　　“探索過程中，面臨的最大困難是所有環(huán)節(jié)都沒有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，如果不能給社區(qū)明確要做什么、怎么做，工作難免還會隨意化?！蓖跸商冶硎?。鑒于此，《公共文化服務(wù)需求調(diào)查規(guī)范》《社區(qū)公共文化服務(wù)評估規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)文件先后出臺，“《公共文化服務(wù)需求調(diào)查規(guī)范》要求通過多種形式的調(diào)查，充分聽取群眾‘我要什么’，《社區(qū)公共文化服務(wù)評估規(guī)范》則要求街道、社區(qū)對資源進(jìn)行摸底、統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整和升級。兩者再充分互動起來?！蓖跸商艺f，最終實現(xiàn)“想吃什么菜，群眾定；社區(qū)想辦法，更對味”。

　　在下城區(qū)社區(qū)居委會或街道文化站門口，都能見著一個醒目的“群眾文化需求征集箱”?！拔覀兓旧厦刻扉_箱一次，重視居民提出的每一個意見，并及時反饋?！蓖趵谡f。在文暉街道文化綜合體，一份《公共文化服務(wù)需求調(diào)查表》被放置在接待臺最醒目的位置。“希望看到哪類演出節(jié)目？”“希望借閱哪類書籍？”“其他還有什么需求？”等問題問得十分細(xì)致，還可以掃描二維碼進(jìn)行網(wǎng)上填寫。另一邊，居民提交的調(diào)查表也回答得很認(rèn)真。

　　“工作中我們看到，細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)使得對接群眾需求更精準(zhǔn)?！弊屜鲁菂^(qū)文廣新局副局長葉鈞感慨頗深的是，在城市老城區(qū)內(nèi)，人口密度大而設(shè)施空間小，不少地方都缺少開展活動的陣地，“而群眾‘眼光銳利’，社區(qū)還有哪些閑置的小地塊，哪些地下室可以略加改造……通過調(diào)查，許多‘菜單’和‘菜品’就此產(chǎn)生?！崩闲^(qū)皇親苑社區(qū)，一向室內(nèi)活動空間緊張，居民反映廢棄的地下室可利用，街道立馬上手改造。如今，地下活動室根據(jù)社區(qū)居民的建議建設(shè)了太極文化養(yǎng)生館，并聘請了專業(yè)的太極老師定期教授太極和武術(shù)課程，積累了很高的人氣。

　　巫志南表示，“公共文化服務(wù)到底行不行？要做哪些改進(jìn)？這些問題被創(chuàng)造性地解決了：下城老百姓可以不斷進(jìn)行反饋，使服務(wù)項目不斷修正。如果沒有修正機(jī)制，政府就一直只有那幾項服務(wù)；有了機(jī)制就可以不斷調(diào)整。增加一項是提供了個性服務(wù)，修正掉一項就能減少政府投入。這種服務(wù)理念和服務(wù)方法，是十分值得點贊的?！?/p>