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浙江企業(yè)前三季度非稅負擔全國最輕

降成本，如何增強企業(yè)獲得感

浙江企業(yè)前三季度非稅負擔全國最輕

2016年10月31日 20:08:41 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:夏丹

　　政策到企業(yè)

　　“最后一納米”待打通

　　現(xiàn)實中，往往存在這樣的尷尬:一項初衷很好的政策，卻難以落地。企業(yè)看著香餑餑卻吃不到嘴里。

　　紹興有一家企業(yè)反映，今年各級政府出臺的惠企政策中，允許員工食堂、職工宿舍的用水、用電、用氣按民用價格計費，但實際過程中，相關執(zhí)行主體卻要求食堂和宿舍必須與廠區(qū)獨立隔離并封閉管理，且必須單獨安裝變壓器。這就意味著企業(yè)享受惠企政策之前必須先投入一大筆資金進行內(nèi)部改造，尤其是單獨安裝變壓器需要大筆費用，因此很少有企業(yè)愿意這么做，導致這一惠企政策難落地。

　　現(xiàn)實中，這樣的案例還不少。早在2012年，浙江省就對小微企業(yè)實施了免征貨物港務費的優(yōu)惠政策，但由于港航管理部門很難對貨主(指有水路貨物裝運的行業(yè)企業(yè))進行小微企業(yè)認定，致使政策落實困難重重。據(jù)港航部門反映，2012年以來的三年間，全省累計減免小微企業(yè)貨物港務費約2300萬元，僅涉及減免企業(yè)100家。

　　政策到企業(yè)的最后“一納米”不打通，意味著政策出臺前的所有努力都白費了。這并不是大家所樂見的局面。

　　歸根結底，在出臺政策尤其是原則性政策時，要細化政策享受對象、配套政策和操作方法。否則，政策再好可能也會成為一紙空文。比如上述紹興企業(yè)反映的問題，執(zhí)行主體的要求也有理有據(jù)，因此享受惠企政策前的這筆投入到底應該由誰出、怎么出，必須有細化的措施。

　　橫向比

　　降成本空間還不小

　　先來聽聽杭州蕭山區(qū)一家廚電企業(yè)負責人的說法:

　　先說說稅費。最近想收購一家德國公司，因此特意對比了世界上主要發(fā)達國家的稅。從稅率上看，我國處于中等水平。但從稅種上比，差別就出來了。歐美大部分國家主要征收兩大稅種:流轉(zhuǎn)稅、所得稅(不同國家叫法不一)。我們公司除了要繳增值稅和所得稅兩大稅種外，還有印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、城市維護建設稅、車船使用稅、水利建設基金、教育費附加、地方教育費附加、工會費、殘疾人保障金等十多種稅費。

　　再說說銀行利率?，F(xiàn)在的年貸款基準利率下降為4.35%，應該說政府部門做了大量的工作，但對比國際上主流貸款利率還有差距。世界上絕大部分國家的利率基本在1.5%到2%之間，超過3%的極少。如新加坡的年利率是1.7%，美國在1.3%左右，歐盟接近0，日本則是-0.1%。

　　稅收負擔過重，仍然是目前工業(yè)企業(yè)反映的最大問題。目前浙江省工業(yè)企業(yè)需要繳納增值稅、企業(yè)所得稅、城建稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅，以及消費稅、營業(yè)稅、資源稅等17種稅。此外還需要繳納名目繁多的行政事業(yè)費和政府性基金。除浙江省定的4項涉企行政事業(yè)性收費外，還有23項全國性的政府性基金、71項涉企行政事業(yè)性收費。而近年來，國家層面從服務業(yè)“營改增”和小微企業(yè)減免稅兩大領域加大了稅改力度，但對呼聲最大的工業(yè)企業(yè)減稅政策并不多。

　　盡管圍繞稅收負擔、融資成本，各級政府做了不少工作，也有不少實質(zhì)性進展，但目前來看，國家、省級層面政策供給與企業(yè)迫切需求之間，仍有一定落差，由此導致部分企業(yè)對降成本感覺“不解渴”。

　　具體到浙江，圍繞減少稅收和融資，浙江省在力所能及范圍內(nèi)做了不少工作。企業(yè)繳納費方面，浙江省目前僅保留了4項省定的涉企行政事業(yè)性收費。今年4月份出臺的第一批降成本政策里，進一步減輕企業(yè)在繳費方面的負擔，如對水利建設基金減按70%收取，一家營收百億元的企業(yè)，年可減輕負擔300萬元。再比如經(jīng)過多年努力，浙江省民間借貸利率逐年下降，2013年全省民間借貸監(jiān)測利率為21.45%，2014年為19.4%，2015年進一步下降至17.46%?？梢哉f，放眼全國，浙江企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境相對不錯。

　　不過，近年來，走出去的浙江企業(yè)越來越多。在歐美發(fā)達國家投資、辦廠的過程中，企業(yè)家們獲取了更多信息，因此也有了“和國際先進接軌”的更多訴求。

　　當前，減負降本改革已進入深水區(qū)，對稅費負擔方面的改革，省級及以下政府改革的空間、權限已很小。因此，企業(yè)希望國家層面進行頂層設計，借鑒國際經(jīng)驗，加大涉企稅種整合歸并減免力度，加快修訂完善涉企收費法律法規(guī)，從根本上解決企業(yè)尤其是實體經(jīng)濟企業(yè)稅費負擔過重過高問題。