寧波：向市場(chǎng)要技能人才供給潛力
全國(guó)首個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)法規(guī)實(shí)施
寧波：向市場(chǎng)要技能人才供給潛力
2016年08月08日 15:54:27 瀏覽量: 來(lái)源:中國(guó)組織人事報(bào) 作者:孫忠法
“寧波為職業(yè)技能培訓(xùn)立法，技術(shù)人員、工匠的培養(yǎng)，有了法律層面的保障?！?月1日，《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例》（簡(jiǎn)稱條例）開(kāi)始實(shí)施。寧波金氏實(shí)業(yè)有限公司人力主管朱海芬說(shuō)，有了法規(guī)的支撐，可以放開(kāi)手腳開(kāi)展人才自主評(píng)價(jià)了。
寧波市委組織部副部長(zhǎng)、人社局局長(zhǎng)林雅蓮說(shuō)，《條例》是全國(guó)首個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)地方性法規(guī)。推進(jìn)職業(yè)技能地方立法，旨在通過(guò)建立正式的制度安排來(lái)弘揚(yáng)工匠精神，解決職業(yè)技能培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題，通過(guò)增強(qiáng)技能人才的供給，提高產(chǎn)業(yè)的供給能力。
“硬杠杠”讓企業(yè)扛起培養(yǎng)責(zé)任
“有的公司不重視培養(yǎng)技能人才，只會(huì)挖墻角。前不久，我們公司一下被挖走了30多人。斬獲市里大賽鉗工項(xiàng)目第一名的選手，就是從我們公司挖走的。”日前在采訪中，寧波一家石油煉化企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣抱怨。
企業(yè)是培養(yǎng)技能人才的重要主體。針對(duì)當(dāng)前一些企業(yè)在技能培訓(xùn)上存在著重視程度不高、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題，《條例》專門對(duì)“任性”行為作出約束?！稐l例》提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，實(shí)行技能培訓(xùn)與考核評(píng)價(jià)、工資待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，并列為企務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容，接受全體職工的質(zhì)詢和監(jiān)督。
“大多數(shù)企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)，真正用于一線職工的比例很小，都用在企業(yè)的高管、車間主任等管理層?！币患移髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《條例》在法律責(zé)任方面對(duì)損害勞動(dòng)者培訓(xùn)權(quán)益的行為明確了處罰措施，違反規(guī)定的行為將納入全市信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，這將有助于規(guī)范企業(yè)的職工培訓(xùn)。
鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展人才自主評(píng)價(jià)
陳偉昌是寧波金氏實(shí)業(yè)有限公司一名老員工。15歲開(kāi)始，陳偉昌就做鉗工，多年下來(lái)鉆研技術(shù)，成了公司的“大拿”，帶出上百個(gè)徒弟?？捎袝r(shí)他也很郁悶——雖說(shuō)技術(shù)強(qiáng)，但因文化水平低，理論考試通不過(guò)。眼看徒弟都拿到中級(jí)工、高級(jí)工證書(shū)了，做師傅的還是“白板”。
2013年，金氏公司成為鄞州區(qū)技能人才自主評(píng)價(jià)示范企業(yè)。老陳這樣20年以上工齡的員工，加上平時(shí)公司實(shí)際業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，第一批免試拿到了高級(jí)工證書(shū)。
此次《條例》的實(shí)施，讓老陳享受到的試點(diǎn)紅利，將擴(kuò)大到全市。《條例》提出，鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)，可以根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)實(shí)際，對(duì)本企業(yè)（行業(yè)）職工的技能水平進(jìn)行自主考核鑒定，在報(bào)相關(guān)部門認(rèn)定后，按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。這將有效釋放企業(yè)和人才的活力。
讓民間資金參與技能人才培養(yǎng)“有門”
為更好發(fā)揮市場(chǎng)力量作用，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展，《條例》明確，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦或者引進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)民間資金舉辦或參與舉辦的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照營(yíng)利性和非營(yíng)利性進(jìn)行分類登記和管理。
“其中民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般確定為營(yíng)利性?！绷盅派徴f(shuō)，這一規(guī)定明確提出支持民間資金參與民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)，并規(guī)定營(yíng)利性的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按企業(yè)法人進(jìn)行登記，進(jìn)一步放開(kāi)了民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，有利于促進(jìn)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，進(jìn)而做大做強(qiáng)整個(gè)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)。
有關(guān)人士指出，此前，我國(guó)關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)定散見(jiàn)于《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，專門的職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)法規(guī)一直沒(méi)有出臺(tái)。寧波市的探索，為國(guó)家及其他省市制定相關(guān)培訓(xùn)條例提供了有益的借鑒。
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