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金華市加快推進“四張清單一張網(wǎng)”改革

清權(quán)簡政打造陽光政府

金華市加快推進“四張清單一張網(wǎng)”改革

2016年08月04日 10:27:01 瀏覽量: 來源:金華日報 作者:張帥

　　近年來，金華市認真貫徹浙江省委、省政府關(guān)于“四張清單一張網(wǎng)”各項工作部署，按照“清權(quán)簡政、陽光政府”的要求，從限制政府權(quán)力、賦予市場自由、減少微觀干預(yù)、打造陽光政務(wù)、強化政府責任五個維度，積極構(gòu)建政府全面履職的制度框架。

　　“網(wǎng)上政府”的一站式服務(wù)

　　“以往開學時要帶現(xiàn)金去學校繳學費，或是到銀行排隊繳學費，耗時又費力，現(xiàn)在通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺隨時隨地就把學費繳清了?！闭f起“網(wǎng)上政府”繳費的便利，市民顧先生贊不絕口。

　　2015年金華市將交通違法罰款和人行道違法停車罰款項目納入網(wǎng)上統(tǒng)一公共支付平臺繳納后，快馬加鞭將市本級學費、住宿費等教育收費項目納入支付平臺，實現(xiàn)PC端和移動APP都能通過銀行卡、銀聯(lián)、支付寶繳款，方便學生和家長通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)隨時隨地繳學費。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1～6月，全市通過統(tǒng)一公共支付平臺繳納罰款75.69萬筆，共計26714萬元，其中道路交通違法罰款28.32萬筆，金額3462萬元，占12.92%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保44.43萬筆，金額18213萬元，占67.98%；教育收費2.63萬筆，金額4995萬元，占18.64%；人行道違法占道罰款0.31萬筆，金額44.76萬元，占0.46%。市民辦事便捷程度大大提高。

　　為加快推進這項工作，今年4月，市政府辦公室下發(fā)2016年浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(金華分廳)建設(shè)工作要點，明確各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門的工作任務(wù)、時間要求。

　　在實際工作中，金華市著力在提升服務(wù)效率上下功夫。除因涉密等特殊原因不適宜開展網(wǎng)上申報的業(yè)務(wù)外，其余均納入市區(qū)統(tǒng)一行政審批平臺統(tǒng)建的政務(wù)服務(wù)事項；推行“一照一碼”市場主體登記制度，企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時間大大縮短，效率大幅提高；取消會計從業(yè)資格審批的多項前置材料，審批材料由原來的12項簡化到目前的2項；推出移動掌上醫(yī)院服務(wù)功能，將就醫(yī)環(huán)節(jié)由原來的12步縮減為4步，有效緩解“掛號、候診、繳費時間長”等問題。

　　隨著行政權(quán)力在網(wǎng)上一站式運行，各項原本冗雜的線下審批環(huán)節(jié)得以在線上快速辦理。截至今年6月底，金華市已明確權(quán)力事項4603項、便民服務(wù)事項58項、電子證照94項的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)方式。市本級行政許可事項“一站式”網(wǎng)上運行在用事項比例為76%，1～6月辦理654688件。

　　此外，金華市還推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸。截至今年5月，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)區(qū)(園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))網(wǎng)上服務(wù)站點均已開通，權(quán)力清單和責任清單已通過服務(wù)站點對外公布，其中義烏市已完成行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項的上線運行，其他縣(市)預(yù)計今年年底前完成有關(guān)事項的上線運行。

　　“四張清單”的瘦身式管理

　　除了建好這張網(wǎng)，金華市還加快推進“四張清單”建設(shè)。

　　權(quán)力清單，梳理了政府的執(zhí)政邊界；責任清單，督促政府履行職責；企業(yè)投資負面清單，界定了企業(yè)行為的領(lǐng)域；專項資金管理清單，把資金的用途管理好、跟蹤好。為了把清單內(nèi)容做實用好，金華市做了很多努力。

　　過去，一些縣市企業(yè)抱怨辦事要常跑金華，很不方便。為此，金華市分別于2014年、2015年實施市、縣(市、區(qū))兩級行政審批扁平化放權(quán)改革，共涉及市級38個部門(單位)228項審批事項，除確需保留的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡審批事項或權(quán)限外，一律通過直接交辦、機構(gòu)延伸、委托等方式將權(quán)限或受理初審權(quán)限下放給縣(市、區(qū))實施。市本級保留實施的行政審批事項從2012年的522項，減少到目前的237項，市級行政審批事項削減比例達54.5%。

　　同時，金華市建立并完善事中事后監(jiān)管制度，在做好與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、權(quán)力清單、責任清單改革深度融合的基礎(chǔ)上，處理好下放不到位、權(quán)限不清晰、標準不統(tǒng)一、制度不配套等問題。截至目前，全市已完成相關(guān)實施工作，相關(guān)配套文件及事中事后監(jiān)管制度已完成報備。除此之外，市級各部門同時承接省政府委托執(zhí)行的行政許可事項99項，除個別事項省級部門未下放外，目前已基本承接到位。

　　在做好權(quán)力清單改革的同時，金華市還推進責任清單的“強身”。市本級39個部門共公布主要職責498項、具體工作事項3086項、相關(guān)部門職責邊界187項、具體工作案例187個、事中事后監(jiān)管制度576項。同時，金華市制定《金華市人民政府部門職責管理辦法》，進一步明確了市政府各部門的職責配置與調(diào)整、職責分工協(xié)調(diào)和職責履行規(guī)范。全市153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責任清單也得到梳理和公布。

　　在企業(yè)投資負面清單方面，金華市嚴格執(zhí)行相關(guān)要求，18項企業(yè)投資項目取消核準前置條件，沒有對涉及產(chǎn)能嚴重過剩的項目進行備案或者核準。同時，金華市在2014年、2015年財政專項資金清理整合的基礎(chǔ)上，又對2016年度待分項目作了進一步清理。清理整合后市本級共有專項資金27項(比2015年減少7項)，涉及資金10.92億元(比2015年減少3.89億元)。目前，全市已出臺21個財政專項資金管理辦法。各縣(市、區(qū))均已按照要求編制2016年財政專項資金清單。

　　“四張清單一張網(wǎng)”為百姓減了負，也為市場松了綁。下一步，金華市將著力在加快項目建設(shè)、強化跟蹤督辦、完善政策依據(jù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用上下功夫，讓更多改革的成果惠及百姓。