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首批互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)誕生記

首批互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)誕生記

2016年09月03日 11:19:19 瀏覽量: 來(lái)源:公益時(shí)報(bào)·新聞周刊 作者:王勇

　　在《慈善法》通過(guò)之前，聯(lián)勸網(wǎng)就已經(jīng)開(kāi)始了聯(lián)合勸募的互聯(lián)網(wǎng)募款模式

   8月22日,民政部民間組織管理局對(duì)13家入圍首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)的名單進(jìn)行了公示，公示期到8月28日結(jié)束。名單一經(jīng)公布便引起極大的關(guān)注。

　　關(guān)注點(diǎn)包括：輕松籌這種曾因個(gè)人救助被質(zhì)疑的平臺(tái)為何會(huì)入選?以前未進(jìn)行過(guò)互聯(lián)網(wǎng)籌款的平臺(tái)入選是否合適?怎樣保證平臺(tái)上的公募信息的真實(shí)性?出問(wèn)題怎么辦?其他的平臺(tái)還能發(fā)布募捐信息嗎……

　　對(duì)于這些疑問(wèn)，平臺(tái)在參選過(guò)程中已經(jīng)做出了部分回應(yīng)。他們是如何回應(yīng)的，評(píng)委們又是如何看的呢?從47家平臺(tái)申請(qǐng)到13家入圍，都經(jīng)歷了怎樣的歷程?

　　9月1日前必須完成的職責(zé)

　　民政部之所以要遴選慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，源于《慈善法》的規(guī)定。

　　《慈善法》第二十三條規(guī)定，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

　　這一規(guī)定將統(tǒng)一或者指定慈善信息平臺(tái)的職責(zé)賦予了國(guó)務(wù)院民政部門(mén)，也就是民政部。需要注意，既不是其他部委，也不是省級(jí)及以下民政部門(mén)!

　　而統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)的作用也很明確——用于慈善組織發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐信息。發(fā)布的主體是慈善組織，發(fā)布的內(nèi)容是互聯(lián)網(wǎng)公募信息。與個(gè)人求助無(wú)關(guān)。

　　由于這一規(guī)定，民政部必須在9月1日《慈善法》正式實(shí)施的同時(shí)，明確統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)，否則將造成互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐被迫全面停止的局面。

　　從制定標(biāo)準(zhǔn)到開(kāi)展遴選

　　那么互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)究竟該如何確定呢?《慈善法》規(guī)定的是“統(tǒng)一或指定“，究竟該統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)還是指定幾家平臺(tái)呢?標(biāo)準(zhǔn)是什么?這一切成為擺在民政部面前的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　實(shí)踐者最有發(fā)言權(quán)。5月13日，《慈善法》通過(guò)近兩個(gè)月后，民政部民間組織管理局組織了“慈善組織公開(kāi)募捐信息平臺(tái)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，邀請(qǐng)了包括新浪、百度、騰訊等十多家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商代表參與研討。

　　在討論中，公開(kāi)公平、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)成為共識(shí)，多家平臺(tái)都表示應(yīng)該設(shè)立具體的標(biāo)準(zhǔn)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商都應(yīng)該可以申請(qǐng)成為“慈善組織公開(kāi)募捐信息平臺(tái)”。

　　關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)立則眾說(shuō)紛紜，涉及是否可以在線(xiàn)捐贈(zèng)、資質(zhì)要求應(yīng)達(dá)到哪一級(jí)別、硬件與團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)條件、信息審核機(jī)制、初創(chuàng)平臺(tái)可否進(jìn)入、監(jiān)管退出機(jī)制等多個(gè)方面。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，要制定一個(gè)公平、科學(xué)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)非一朝一夕之功。

　　7月20日，《慈善法》通過(guò)4個(gè)月后，民政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于遴選慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)的通知》。通知明確“民政部擬采取遴選方式，指定慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)。”

　　注意，遴選是選拔、挑選，不是準(zhǔn)入、認(rèn)定。與花大量時(shí)間制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，然后開(kāi)放申請(qǐng)、隨時(shí)審批相比，遴選無(wú)疑要快得多。

　　通知提出要“按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)，公開(kāi)透明、自愿申請(qǐng)、分批考察、擇優(yōu)指定的原則進(jìn)行批次遴選?！?/p>

　　也就是說(shuō)，指定平臺(tái)不是一次性完成的，是逐批進(jìn)行。首批擬指定10家左右，這樣就避免了慈善法實(shí)施后無(wú)平臺(tái)可用的局面。即使首批的平臺(tái)在運(yùn)行中出現(xiàn)不適用的情況，之后還可以逐批指定更多的平臺(tái)。