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這里有一份紀檢“鐵漢”修煉執(zhí)紀監(jiān)督“秘笈”

這里有一份紀檢“鐵漢”修煉執(zhí)紀監(jiān)督“秘笈”

2017年01月11日 10:49:37 瀏覽量: 來源:溫州新聞客戶端 作者:王亮 　趙陳杰　陳彬

　　聚焦中心抓執(zhí)紀、持續(xù)發(fā)力強問責、定紀律護航“大拆大整”、做“康健”幫扶違紀黨員……去年以來，鹿城區(qū)紀委深化落實“三轉”要求，深入踐行“四種形態(tài)”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，治病樹、拔爛樹、護森林，把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、違紀必究，以堅決態(tài)度減少腐敗存量，以果斷措施遏制腐敗增量，全力營造不敢腐、不能腐、不想腐的廉政氛圍。

　　兩年多時間里，鹿城區(qū)文化館前后兩任館長以虛開發(fā)票的形式套取專項經(jīng)費13.75萬元，用于超范圍發(fā)放工作補貼以及違規(guī)安排公務接待等開支。

　　該案件僅是鹿城區(qū)紀委執(zhí)紀監(jiān)督的一個縮影。去年1~12月，該區(qū)紀檢監(jiān)察機關共立案140件，同比增長45%，黨政紀處分151人，同比增長78%。其中鄉(xiāng)科級領導干部10人，移送司法機關處理13人，涉及違紀金額594.25萬。這背后，紀檢干部們如何抽絲剝繭查明違紀事實，他們又修煉了哪些執(zhí)紀監(jiān)督“秘笈”？日前，記者走近了鹿城區(qū)紀委。

　　■秘笈1　抓早抓小嚴紀律加大審查力度　暗度陳倉套取13萬經(jīng)費被嚴查

　　鹿城區(qū)紀委第四紀檢監(jiān)察室辦案人員介紹了該案件的來龍去脈。“這個案件由群眾直接舉報到我們紀委，隨后我室成立了調查組，對線索進行抽絲剝繭地分析?！?/p>

　　紀檢“鐵漢”首先從線索的可查性入手，他們翻查了區(qū)文化館的賬簿明細資料，先后約談了部分津貼領款人、財務人員、其他相關人員等，隨后根據(jù)談話中得到的外圍資訊、搜集齊全證據(jù)后，又約談了主要責任人——該區(qū)文化館前后兩任館長吳某與施某某。經(jīng)過初核和立案調查，違紀事實真相浮出了水面。

　　2013年11月至2015年12月，時任鹿城區(qū)文化館館長吳某指使工作人員祝某某、黃某以虛開發(fā)票的形式套取專項經(jīng)費人民幣12.1萬元，用于超范圍發(fā)放工作補貼以及違規(guī)安排公務接待等開支。其中吳某個人分得補貼人民幣750元，其本人還多次安排違規(guī)公務接待活動。去年8月，現(xiàn)任該館館長施某某以同樣方法，套取送戲下鄉(xiāng)專項經(jīng)費人民幣1.65萬元，因紀委介入調查，該筆錢款尚未使用。

　　“吳某、施某某身為中共黨員，指使、授意下屬違規(guī)套取國家財政專項經(jīng)費，影響黨的形象，已構成違紀?！痹撧k案人員說。吳某、施某某均受到黨紀處分。

　　■秘笈2　深挖線索整合力量構建“聯(lián)合戰(zhàn)線”　報送線索86條13人移送司法機關

　　記者了解到，該區(qū)紀委設立了4個類似這樣的紀檢監(jiān)察室，負責立案調查處理。信訪室是獲取問題線索的主要來源，對信訪舉報初審初核；案件監(jiān)督管理室統(tǒng)一管理處置問題線索……在鹿城區(qū)紀委這支紀律嚴明的紀檢“鐵軍”中，一線紀檢干部占比達到委局全部干部的70%以上。

　　該區(qū)紀委去年以來深化紀檢監(jiān)察組織建設，充分發(fā)揮14個街鎮(zhèn)紀（工）委、3個管委會紀委（紀檢組）、17個派駐（出）機構的職能，強化片區(qū)協(xié)助機制，統(tǒng)一調配力量，實行執(zhí)紀監(jiān)督全覆蓋。各紀檢機構做好歸口監(jiān)督單位問題線索的接收、梳理和分析研究，按照干部管理權限，對有關問題線索開展調查核實，并及時處置。

　　同時，為進一步健全和落實反腐敗協(xié)調機制，該區(qū)紀委去年又出臺了《在查辦違紀違法案件中加強協(xié)作配合的暫行辦法》，與區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院等單位形成了互相報送黨員干部違紀違法案件的工作機制，與審計部門在重點審計項目選擇和項目審計后有關問題線索也形成了互相溝通的工作機制，及時對移交的線索進行統(tǒng)一登記、集中匯總、深入挖掘、拓寬案源、對鹿城各個領域實行全方面監(jiān)督，特別是強化廉政風險較高的重點領域的監(jiān)督，對街鎮(zhèn)、部門以及網(wǎng)格和基層站所形成有力震懾。

　　據(jù)了解，鹿城區(qū)紀委在全市率先完成違法黨員和國家工作人員排查處理工作。創(chuàng)新開展涉嫌犯罪黨員權利中止工作，共對涉嫌犯罪的4名黨員中止了權利。去年，鹿城公檢法機關向該區(qū)紀委報送案件線索86條，鹿城區(qū)紀委將涉嫌犯罪的13名黨員干部移送司法機關處理。

　　■秘笈3　管好“微權力”懲治“微腐敗”　堅持全覆蓋、零容忍、無禁區(qū)

　　“微腐敗”的懲治，同樣必不可少。近日，鹿城區(qū)紀委通過收集基層各方面線索，發(fā)現(xiàn)蒲鞋市街道某社區(qū)不按規(guī)定對社區(qū)工程進行公開招標，而是僅通過“兩委”會議便集體決定施工方。此外，社區(qū)還違反有關規(guī)定收取贊助費、租金、管理費等43.88萬元，并分兩次將合計7.68萬元以獎金形式分發(fā)給社區(qū)工作人員。該社區(qū)主任王某受到黨內嚴重警告處分，社區(qū)工作人員吳某某受到黨內警告處分，違規(guī)發(fā)放的獎金全額收繳。

　　類似的案件還發(fā)生在農(nóng)村。鹿城區(qū)紀委有關負責人告訴記者，去年他們緊密結合村級組織換屆“清風”行動和“城中村”改造工作，建立街鎮(zhèn)、基層站所、村“三線并進”，區(qū)、街鎮(zhèn)、網(wǎng)格“三級聯(lián)動”，分級分責、分輪推進、全年包干的工作模式，不斷深化農(nóng)村基層作風巡察，取得實實在在的成效。

　　該負責人介紹了另一個發(fā)生在農(nóng)村基層“微權力”腐敗案例。在開展農(nóng)村基層作風巡察過程中，有群眾反映藤橋鎮(zhèn)上橋村原村“兩委”主要干部利用職務便利為他人謀利并收受財物，巡察組根據(jù)舉報情況，深挖線索，積極開展調查。經(jīng)查，2012年，一民辦駕校打算租用藤橋鎮(zhèn)上橋村二產(chǎn)用地作為訓練基地。因此，駕校負責人楊某某找時任上橋村黨支部書記的曹某某和時任上橋村村委會主任的周某某幫忙。在順利簽訂12年租賃合同后，楊某某分別給予曹某某和周某某20萬與10萬的“感謝費”，兩人均予以收受。經(jīng)該區(qū)紀委研究決定，給予兩人開除黨籍處分，并移送司法機關依法處理。

　　這是管好“微權力”懲治腐敗的一個縮影。據(jù)悉，該區(qū)紀委創(chuàng)新“大網(wǎng)格”紀檢監(jiān)督模式，深化廉政建設網(wǎng)格化管理機制，通過“街道-大網(wǎng)格-社區(qū)小網(wǎng)格（村）”三級體系，將監(jiān)督觸角延伸到網(wǎng)格、農(nóng)村、基層站所每一個角落，從小處著手,采取有力措施,加大對基層侵害群眾利益問題的查處力度,始終保持了懲治“微腐敗”的高壓態(tài)勢。

　　截至目前，鹿城區(qū)紀委已完成對2個街道、2個基層站所和43個行政村的巡察工作，已實現(xiàn)對換屆重點難點村的巡察全覆蓋。共交辦問題31件，辦結31件，辦結率為100%；交辦線索4件，查結4件，查結率達到100%；查處街鎮(zhèn)干部4人、村干部2人、其他村民4人；打掉“村霸”“地霸”團伙一個，刑拘4人。

　　■執(zhí)紀者說

　　運用“四種形態(tài)”擰緊監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)條

　　“堅持有腐必懲、有貪必肅，以鐵的決心、鐵的手腕推進反腐敗工作。”鹿城區(qū)紀委主要負責人稱。今年,該區(qū)紀委將科學運用“四種形態(tài)”（即黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)），持續(xù)深化基層反腐肅貪，嚴肅查處違反“六大紀律”的行為，嚴肅查處工程建設、資金管理、選人用人等領域問題，嚴肅查處黨員干部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等案件，堅決整治和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍反對腐敗。

　　來源：溫州晚報

　　編輯：李如婷