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“第一種形態(tài)”的七種精細(xì)分類

“第一種形態(tài)”的七種精細(xì)分類

2017年02月25日 10:29:14 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 朱詩意 通訊員 黃琴

　　在實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”中，最難、最關(guān)鍵的是第一種形態(tài)的運(yùn)用，而在基層單位，“第一種形態(tài)”也最常見、最前端，是第一道防線。

　　本著抓早抓小，防微杜漸的目的，杭州市江干區(qū)紀(jì)委制定出臺(tái)了“第一種形態(tài)”的具體操作細(xì)則，一口氣亮出了“七種武器”，即綜合運(yùn)用提醒談話、批評(píng)教育、談話函詢、民主生活會(huì)、通報(bào)批評(píng)、告誡和誡勉七種方式。

　　為了便于操作，該操作細(xì)則對(duì)“第一種形態(tài)”的七種運(yùn)用進(jìn)行精細(xì)分類、劃定，明確了實(shí)施主體、適用情形、實(shí)施程序“三個(gè)具體化”，共列舉了44種具體情況，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察組織參照實(shí)施。

　　比如針對(duì)“批評(píng)教育”這一項(xiàng)，江干區(qū)明確了適用情形有“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位的”“黨員干部違反有關(guān)制度規(guī)定，情節(jié)較輕的”“作風(fēng)和效能方面存在問題，情節(jié)較輕的”“對(duì)管轄范圍內(nèi)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題及其他違紀(jì)問題查糾不夠堅(jiān)決的”等6種情形。

　　“我們對(duì)每一種方式，都在前期進(jìn)行了充分調(diào)研和討論，我們發(fā)現(xiàn)基層其實(shí)早已經(jīng)在進(jìn)行‘第一種形態(tài)’的實(shí)踐，比如處理一些苗頭性問題或是傾向性問題，但是沒有一個(gè)系統(tǒng)的操作細(xì)則，都靠各地自己摸索?！苯蓞^(qū)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，出臺(tái)這份具體細(xì)則，是為了讓基層處理苗頭性問題有章可循，實(shí)現(xiàn)“防病治病”目的。

　　“區(qū)里出臺(tái)了‘第一種形態(tài)’操作細(xì)則，我們?cè)诒O(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓早抓小上就有了‘工作指南’，什么情形應(yīng)該進(jìn)行談話提醒，什么情形應(yīng)該進(jìn)行民主生活會(huì)等都一清二楚，也讓我們抓早抓小工作更有底氣。比如，群眾反映干部配偶、子女、親屬等在廉潔方面存在問題，經(jīng)調(diào)查情況并不屬實(shí)，但存在苗頭性情況，還是需要提醒的?！迸聿航值兰o(jì)工委書記曹國(guó)富說。

　　這“七種武器”既可以單獨(dú)使用，也可以組合使用，并且都做到“全程留痕”，讓程序更加規(guī)范。不久前，筧橋街道一位社區(qū)書記，除了被提醒談話外，還拿了個(gè)“通報(bào)批評(píng)”。

　　“我們接到群眾舉報(bào)，說社區(qū)有五六百平方米的違法建筑?！惫a橋街道紀(jì)工委書記徐旭升告訴記者，他們立即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原來是社區(qū)干部為了增加集體經(jīng)濟(jì)收入加蓋的倉庫，自己沒有拿一分好處，但這件事沒有經(jīng)過規(guī)范的程序討論，所以雖然社區(qū)干部沒有違紀(jì)，但我們還是要進(jìn)行問責(zé)?！惫a橋街道紀(jì)工委書記徐旭升說，根據(jù)操作細(xì)則，除了找社區(qū)書記談話外，他們還對(duì)他的行為進(jìn)行了全街道通報(bào)批評(píng)，讓其他黨員干部引以為鑒。

　　2016年，江干區(qū)累計(jì)開展提醒談話962人次，批評(píng)教育46人次，談話函詢39人次，通報(bào)批評(píng)10人次，民主生活會(huì)58次，告誡2人次，誡勉5人次。通過全面實(shí)踐“第一種形態(tài)”，江干區(qū)讓干部間的批評(píng)和自我批評(píng)成為常態(tài)，推動(dòng)干部中的一些問題得到及時(shí)糾正和解決，也帶來了信訪的下降。2016年，江干區(qū)信訪總量和重復(fù)信訪量分別同比下降27.7%、25.7%。

　　杭州市江干區(qū)閘弄口街道紀(jì)工委對(duì)街道城管科工作人員吳某就“工程管理招投標(biāo)事宜”進(jìn)行提醒談話。   尹佳攝