中共全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
中共全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
2016年12月30日 15:39:31 瀏覽量: 來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 作者:
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月4日至9月3日，中央第七巡視組對全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組進(jìn)行了巡視。10月14日，中央巡視組向全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國人大常委會(huì)黨組會(huì)議和張德江同志指示精神，學(xué)習(xí)貫徹王岐山同志講話精神和趙樂際同志、中央巡視辦、中央第七巡視組要求，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，以中央巡視工作方針為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹政治巡視要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作。
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來。機(jī)關(guān)黨組及時(shí)傳達(dá)、多次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和巡視工作的一系列重要講話精神，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神同抓好巡視整改緊密結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)做好整改工作的自覺性和堅(jiān)定性。機(jī)關(guān)黨組同志深刻認(rèn)識(shí)到，全面深入推進(jìn)整改工作，必須準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本目的，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為根本途徑，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，切實(shí)解決管黨治黨中存在的突出問題。機(jī)關(guān)黨組同志一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，為做好新形勢下巡視工作指明了方向，是管黨治黨理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是做好巡視整改工作的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。要切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話精神貫徹到巡視整改各方面、全過程，堅(jiān)決消除頑疾痼癥和漏洞盲區(qū)，堅(jiān)決杜絕中央國家機(jī)關(guān)“燈下黑”現(xiàn)象，充分發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用。
機(jī)關(guān)黨組同志一致表示，中央巡視組在反饋意見中指出的突出問題客觀深刻、切中要害，使我們在思想深處受到極大觸動(dòng)和警醒；提出的意見建議明確具體、指導(dǎo)有力，對全國人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要推動(dòng)和促進(jìn)作用。中央巡視組反饋的意見，代表黨中央的意見和要求，體現(xiàn)黨中央的權(quán)威，我們誠懇接受、嚴(yán)肅對待，毫不含糊、堅(jiān)決整改。我們加強(qiáng)巡視整改的態(tài)度和行動(dòng)，反映了對黨忠誠的程度、對貫徹落實(shí)黨中央決策部署的決心和力度，是黨性原則和“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的重要體現(xiàn)。
?。ǘ?qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任。機(jī)關(guān)黨組全體同志深刻認(rèn)識(shí)到，問題表現(xiàn)在下面、根子在上面。對中央巡視組圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等指出的問題，機(jī)關(guān)黨組負(fù)有主體責(zé)任，必須高度重視，堅(jiān)決整改落實(shí)。機(jī)關(guān)黨組成立由王晨同志任組長、信春鷹同志任副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)下謀劃、推進(jìn)、督查整改落實(shí)工作。王晨同志作為整改工作第一責(zé)任人，認(rèn)真部署、研究問題、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督辦落實(shí)；機(jī)關(guān)黨組成員按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改工作。兩個(gè)月來，共召開12次機(jī)關(guān)黨組會(huì)議、4次整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、4次整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議。10月26日，王晨同志主持召開機(jī)關(guān)黨組專項(xiàng)巡視整改工作動(dòng)員會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把履行巡視整改主體責(zé)任作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、“不貳過”；11月4日，主持召開機(jī)關(guān)黨組接受中央專項(xiàng)巡視專題民主生活會(huì)，代表機(jī)關(guān)黨組進(jìn)行對照檢查，并帶頭作個(gè)人對照檢查，機(jī)關(guān)黨組其他同志作個(gè)人對照檢查，嚴(yán)肅開展自我批評和相互批評。機(jī)關(guān)黨組各位同志堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深刻剖析原因，研究整改措施。中央巡視辦、中央組織部、派駐紀(jì)檢組等單位負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)。專題民主生活會(huì)從上午9時(shí)開到下午1時(shí)半，嚴(yán)肅認(rèn)真、氣氛熱烈，進(jìn)一步端正了態(tài)度、統(tǒng)一了思想，體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求，對機(jī)關(guān)黨組自覺擔(dān)當(dāng)起巡視整改主體責(zé)任發(fā)揮了很大作用。
?。ㄈ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向，明確整改任務(wù)、措施和責(zé)任。機(jī)關(guān)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室逐條梳理中央巡視組反饋意見，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際研究制定《全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組接受中央專項(xiàng)巡視全面整改工作方案》，提出整改工作總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)；對照中央巡視組指出的4個(gè)方面、12項(xiàng)、56個(gè)突出問題，舉一反三、深刻反思，研究制定《全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組專項(xiàng)巡視整改問題、任務(wù)、措施、責(zé)任清單》，共提出141項(xiàng)整改措施，確保整改任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位，可量化、可檢查、可問責(zé)。機(jī)關(guān)各單位對照中央巡視組指出的問題，把解決具體問題和共性問題結(jié)合起來，研究提出本單位整改清單，實(shí)現(xiàn)整改任務(wù)和責(zé)任全覆蓋、無死角。
?。ㄋ模┖葑フ穆鋵?shí)，確保巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。機(jī)關(guān)黨組和機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改，認(rèn)真貫徹中央巡視組提出的整改意見和要求，按照整改工作方案和清單，層層抓落實(shí)、層層傳導(dǎo)壓力，在“條條要整改、件件有著落”上集中發(fā)力，以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改落實(shí)。王晨同志主持會(huì)議分專題研究機(jī)關(guān)黨建、選人用人、后勤服務(wù)等方面的整改工作，到法工委、信訪局、外事局、人民大會(huì)堂管理局進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)，主持召開機(jī)關(guān)中青年干部座談會(huì)聽取意見建議，保證整改工作順利推進(jìn)。黨組成員組織分管單位的同志深入研究、積極推進(jìn)，努力完成整改任務(wù)。機(jī)關(guān)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，按照整改清單逐條驗(yàn)收、對賬銷號(hào)。
二、認(rèn)真落實(shí)巡視整改要求，全力以赴完成整改任務(wù)
經(jīng)過機(jī)關(guān)黨組和全機(jī)關(guān)共同努力，巡視整改工作取得明顯成效。至12月14日，中央巡視組反饋意見指出的需要整改的56個(gè)問題，已經(jīng)全部完成整改的50個(gè)，明確整改措施和步驟、正在積極推進(jìn)整改的6個(gè)，機(jī)關(guān)層面建立健全相關(guān)制度和規(guī)定28項(xiàng)。巡視工作開展以來，已經(jīng)談話提醒、批評教育153人，誡勉談話33人，黨內(nèi)警告處分2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并進(jìn)行重大崗位調(diào)整1人，責(zé)令辭職1人，涉嫌貪污犯罪、移送司法機(jī)關(guān)1人。繼續(xù)對相關(guān)問題線索進(jìn)行清查，對存在違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。
?。ㄒ唬┣袑?shí)解決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的一些措施不夠有力、機(jī)關(guān)黨建存在工作虛化的問題
1．牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。機(jī)關(guān)黨組把傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)。黨組成員帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭貫徹落實(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)明確習(xí)近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”重大而深遠(yuǎn)的意義，衷心擁護(hù)、高度信賴、自覺服從、堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央；深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)提出的全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署，增強(qiáng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和堅(jiān)定性。指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委組織舉辦專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、專題組織生活會(huì)、基層黨組織書記（委員）培訓(xùn)班、黨風(fēng)廉政宣傳教育周等學(xué)習(xí)活動(dòng)，計(jì)劃明年上半年前完成對機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的集中輪訓(xùn)。通過深入學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，確保中央政令暢通。
二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化對習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真落實(shí)黨組中心組集體學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央重要會(huì)議和重要文件精神；進(jìn)行8次集體學(xué)習(xí)，結(jié)合思想工作實(shí)際深入研討交流。機(jī)關(guān)黨組成員還通過列席常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)等方式，加深對習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的理解。通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的視野、胸襟、情懷，進(jìn)一步加深對統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的認(rèn)識(shí)，并自覺貫徹落實(shí)到人大工作的各方面和全過程。
三是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，為全國人大及其常委會(huì)依法履職當(dāng)好集體參謀助手。深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策。按照黨中央決策部署和中共中央辦公廳印發(fā)的改革試點(diǎn)方案，在常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)黨組組織法工委等有關(guān)方面成立工作專班，認(rèn)真做好相關(guān)服務(wù)工作。12月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于嚴(yán)肅查處遼寧拉票賄選案的決策部署，機(jī)關(guān)黨組組織常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究相關(guān)法律問題，為全國人大常委會(huì)根據(jù)我國憲法精神和有關(guān)法律原則，作出創(chuàng)制性安排，為9月13日常委會(huì)臨時(shí)召開第二十三次會(huì)議，依法確定45名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效，作出關(guān)于成立遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組的決定，做好準(zhǔn)備和服務(wù)工作。根據(jù)黨中央決策部署，為全國人大常委會(huì)依法對香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條作出解釋做好參謀助手、服務(wù)保障工作。11月7日，常委會(huì)第二十四次會(huì)議全票通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋》，充分表明了中央貫徹“一國兩制”方針的堅(jiān)定決心和反對“港獨(dú)”的堅(jiān)定立場，充分展現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的13億中國人民維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)定意志。同時(shí)，為全國人大常委會(huì)審議通過網(wǎng)絡(luò)安全法、國防交通法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)制定民法總則、公共文化服務(wù)保障法、核安全法、環(huán)境保護(hù)稅法等，機(jī)關(guān)黨組組織全國人大機(jī)關(guān)做了大量參謀助手和服務(wù)保障工作。
四是統(tǒng)籌抓好黨中央確定的重大任務(wù)舉措的貫徹落實(shí)。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)確定了一系列重大改革和法治建設(shè)任務(wù)舉措。根據(jù)黨中央確定的任務(wù)分工和常委會(huì)黨組部署要求，機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織機(jī)關(guān)有關(guān)單位和部門深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見，抓緊相關(guān)文件起草等具體工作，召開機(jī)關(guān)黨組會(huì)議認(rèn)真討論修改完善，及時(shí)向常委會(huì)黨組請示報(bào)告。今年7月以來，出臺(tái)了《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立健全全國人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草重要法律草案制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制的意見》、《立法項(xiàng)目征集和論證工作規(guī)范》等文件。
五是認(rèn)真研究解決人大代表產(chǎn)生和管理中存在的突出問題。（1）研究起草《關(guān)于深刻汲取遼寧拉票賄選案教訓(xùn)、確保人大換屆選舉風(fēng)清氣正的通知》，由中央組織部、全國人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)各地貫徹執(zhí)行。（2）研究起草做好第十三屆全國人民代表大會(huì)代表選舉工作的有關(guān)指導(dǎo)性文件和法律問題的決定草案。（3）召開全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議，督促和指導(dǎo)各地方貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于換屆選舉工作的部署要求和相關(guān)法律規(guī)定，確?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作風(fēng)清氣正。（4）宣傳黨中央嚴(yán)肅查處遼寧拉票賄選案和全國人大常委會(huì)依法確定部分代表當(dāng)選無效、作出相關(guān)決定的重大意義，宣傳各地汲取遼寧拉票賄選案教訓(xùn)、依紀(jì)依法做好換屆選舉工作的舉措，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，防止惡意炒作。（5）研究提出十二屆全國人大五次會(huì)議改進(jìn)會(huì)風(fēng)的20條具體措施，擬于2017年大會(huì)前正式印發(fā)施行。（6）研究提出《關(guān)于加強(qiáng)全國人大代表履職管理的若干意見（稿）》，對代表依法依規(guī)執(zhí)行代表職務(wù)提出明確要求。（7）舉辦2016年第三期全國人大代表專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神、加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)作專題報(bào)告；研究制定2017年代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)基層全國人大代表任期內(nèi)至少接受1次培訓(xùn)的目標(biāo)，提高代表履職能力和素質(zhì)。
六是加強(qiáng)備案審查工作，認(rèn)真研究解決對規(guī)范性文件備案審查發(fā)現(xiàn)的一些問題監(jiān)督糾正不力的問題。（1）研究制定規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程（試行），健全備案審查工作程序，推進(jìn)備案審查工作機(jī)制化。（2）以備案審查信息化建設(shè)為突破口，積極推進(jìn)全國統(tǒng)一的規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)建設(shè)?，F(xiàn)已成立聯(lián)合工作組并制定工作計(jì)劃，力爭2017年初上線試運(yùn)行，同時(shí)組織各省級(jí)人大分批將2016年年底前制定的地方性法規(guī)進(jìn)行電子報(bào)備，初步形成法規(guī)備案信息庫。在此基礎(chǔ)上，用3年左右時(shí)間建立起覆蓋全國、功能完備的規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)。（3）召開16個(gè)省和17個(gè)設(shè)區(qū)的市人大備案審查工作研討會(huì)，就規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程稿征求意見，研究分析備案審查工作面臨的新情況新問題，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央部署和有關(guān)法律規(guī)定，將各類法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和規(guī)范性文件全部納入備案審查范圍，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。
2．充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。
一是切實(shí)把黨建工作擺在突出位置。針對機(jī)關(guān)黨組主動(dòng)抓黨建的意識(shí)不夠、專題研究黨建工作不多的問題，機(jī)關(guān)黨組召開會(huì)議專題聽取機(jī)關(guān)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作情況的匯報(bào)，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建作出部署、提出要求，明確機(jī)關(guān)黨組每年召開1次落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，每半年聽取1次機(jī)關(guān)黨委工作（包括紀(jì)委、群團(tuán)工作情況）匯報(bào)，專門研究部署機(jī)關(guān)黨建工作，重要情況及時(shí)研究部署。機(jī)關(guān)黨組成員把經(jīng)常聽取分管單位黨建工作情況匯報(bào)作為重要職責(zé)，加強(qiáng)研究指導(dǎo)、提出改進(jìn)意見。
二是嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。針對2015年個(gè)別黨組織關(guān)系在機(jī)關(guān)的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未按規(guī)定參加“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)的問題，督促有關(guān)單位重新召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，安排這些同志在其所在黨支部進(jìn)行“補(bǔ)課”、作對照檢查，并要求他們深刻汲取教訓(xùn)。12月初，在開展黨風(fēng)廉政教育周活動(dòng)期間，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織結(jié)合機(jī)關(guān)發(fā)生的違紀(jì)違法案例，用身邊事例教育身邊人，結(jié)合落實(shí)派駐紀(jì)檢組在紀(jì)律審查中提出的要求，認(rèn)真召開組織生活會(huì)。黨員干部聯(lián)系思想工作實(shí)際，自覺把自己擺進(jìn)去，汲取教訓(xùn)，舉一反三，做到警鐘長鳴、引以為戒。貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，按照中央統(tǒng)一部署，研究制定2016年度專題民主生活會(huì)方案，對組織關(guān)系在人大機(jī)關(guān)的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)、組織生活會(huì)作出新的明確安排。要求機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織切實(shí)提高民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量，研究細(xì)化撰寫對照檢查材料、開展批評與自我批評、報(bào)告通報(bào)情況的要求與措施，完善年度民主生活會(huì)評議分析、問題反饋制度，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。
三是加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)。針對指導(dǎo)和推動(dòng)基層黨建不夠到位方面存在的問題，機(jī)關(guān)黨組深入研究基層黨建工作，加強(qiáng)部署安排和督促指導(dǎo)。要求機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對基層黨建工作的日常監(jiān)督檢查，8月份組織機(jī)關(guān)各單位對“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行自查；9月份機(jī)關(guān)黨委與派駐紀(jì)檢組、人事局組成檢查組，對6個(gè)單位進(jìn)行了抽查；12月上中旬就“兩個(gè)責(zé)任”有關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行再檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)工作。
四是提高基層黨組織抓黨建的能力水平。針對一些基層黨組織不同程度地存在不愿抓、不會(huì)抓黨建問題，舉辦機(jī)關(guān)基層黨組織書記培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，強(qiáng)化黨建責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。深入推進(jìn)支部工作法，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)，向中央組織部推薦6個(gè)支部工作法，向中央國家機(jī)關(guān)工委推薦5個(gè)特色學(xué)習(xí)品牌，印發(fā)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育簡報(bào)68期，帶動(dòng)提高機(jī)關(guān)基層黨建整體水平。
五是組織開展黨章黨規(guī)知識(shí)測試。針對機(jī)關(guān)12個(gè)單位部分黨員參加黨章黨規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測試成績不合格的問題，組織測試成績不合格的黨員進(jìn)行補(bǔ)考，并要求其在支部會(huì)議上作出檢討。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，再次組織全體黨員進(jìn)行了黨章黨規(guī)和系列講話知識(shí)測試，全部合格。
3．加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨建工作水平。
一是確?；鶎狱h組織全部按期換屆。針對全國人大機(jī)關(guān)部分基層黨組織未按期換屆的問題，印發(fā)《關(guān)于抓緊做好換屆補(bǔ)選有關(guān)工作的通知》，對未按期換屆的黨組織進(jìn)行逐一梳理后，明確提出整改要求和時(shí)限。目前，11個(gè)未按期換屆的直屬黨組織中有8個(gè)已完成換屆，其余3個(gè)將在近期完成換屆，57個(gè)未按期換屆的下設(shè)黨組織均已完成換屆。修改完善《全國人大機(jī)關(guān)基層黨組織換屆選舉工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范換屆工作，督促基層黨組織負(fù)責(zé)人增強(qiáng)按時(shí)換屆的責(zé)任意識(shí)，健全對即將到期換屆的基層黨組織動(dòng)態(tài)提醒機(jī)制。
二是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。針對“三會(huì)一課”等制度落實(shí)不到位、形式比較單一、相關(guān)記錄不全等問題，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展以來，機(jī)關(guān)黨組成員16人次到所在黨支部講黨課，112人次參加所在黨支部活動(dòng)；制定各單位按月向機(jī)關(guān)黨委報(bào)送“三會(huì)一課”基本情況、記錄復(fù)印件、黨課稿和臺(tái)賬的制度，發(fā)出《關(guān)于做好“三會(huì)一課”記錄的通知》，統(tǒng)一規(guī)范記錄格式和內(nèi)容，并把自查與抽查相結(jié)合督促制度執(zhí)行。12月初，對各單位開展“三會(huì)一課”情況再次進(jìn)行檢查，形成監(jiān)督檢查的長效機(jī)制。
三是強(qiáng)化黨員組織關(guān)系管理。針對黨員組織關(guān)系管理不規(guī)范的問題，印發(fā)《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》，組織各單位認(rèn)真核查黨員信息。目前，機(jī)關(guān)沒有違紀(jì)違法黨員未給予相應(yīng)處理的情況；對排查出的個(gè)別失聯(lián)黨員，均已由所在黨支部依據(jù)黨章黨規(guī)分別召開支部大會(huì)對其按自行脫黨予以除名，并報(bào)所在上級(jí)黨組織批準(zhǔn)和機(jī)關(guān)黨委備案。重新修改并認(rèn)真執(zhí)行《全國人大機(jī)關(guān)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、接收管理辦法》，督促中國人大雜志等單位按照要求全部接轉(zhuǎn)了3位長期聘用人員的組織關(guān)系，確保每名黨員能夠參加組織生活。新建立黨員關(guān)系變動(dòng)情況月報(bào)制度，要求各單位每月上報(bào)情況，加強(qiáng)黨員信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，做好支部工作APP推廣使用工作，修改完善機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)的機(jī)關(guān)黨建工作主頁，提高質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)效。
?。ǘ┣袑?shí)解決管黨治黨不嚴(yán)、違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生的問題
1．認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
一是針對機(jī)關(guān)黨組對機(jī)關(guān)暴露的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)重視不夠的問題，在機(jī)關(guān)黨組接受中央專項(xiàng)巡視專題民主生活會(huì)上，黨組成員結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際和發(fā)生的案例，認(rèn)真查擺分管單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，分析原因和根源，研究提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控整改措施。機(jī)關(guān)黨組在聽取機(jī)關(guān)黨委工作匯報(bào)時(shí)，再次對機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作出部署。機(jī)關(guān)各單位加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自查自糾，圍繞“六大紀(jì)律”，修改補(bǔ)充完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合專項(xiàng)巡視反饋的問題重新評定原有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善防控措施。全國人大機(jī)關(guān)各單位在原有廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，修改了168個(gè)，補(bǔ)充了160個(gè)，157個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提升等級(jí)。現(xiàn)在，全機(jī)關(guān)共有廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)458個(gè)，制定防控措施689條。機(jī)關(guān)紀(jì)委在內(nèi)網(wǎng)設(shè)專欄公開各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況，接受干部職工的監(jiān)督。重新修訂《機(jī)關(guān)出版工作若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)出版行為，合理使用資金，保證出版質(zhì)量。
二是針對信訪局信訪處理、督辦等崗位客觀上存在較高廉政風(fēng)險(xiǎn)，但自定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)長期較低、多名工作人員因違紀(jì)違規(guī)被處理的問題，9月6日，王晨、信春鷹等同志到信訪局開展調(diào)研，指導(dǎo)巡視整改，對做好信訪工作、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求。信訪局多次召開會(huì)議，對原有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防控措施自下而上、自上而下地進(jìn)行自查、討論、修改，汲取以往發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)案例的深刻教訓(xùn)，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)，重新梳理確定了12個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并且全部確定為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究提出6條防控措施。
三是針對有的基層黨組織及負(fù)責(zé)人履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，對一些苗頭性、傾向性問題沒有及時(shí)制止糾正的問題，建立健全機(jī)關(guān)黨組成員、機(jī)關(guān)各單位“一把手”與新任職干部談話制度，從內(nèi)容、時(shí)間、方式、報(bào)告談話情況等方面進(jìn)行規(guī)范。新制定《黨建工作述職評議考核工作辦法》，規(guī)范述職評議程序、標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)評議成果的運(yùn)用，將干部人事年度考核和黨建工作述職評議考核統(tǒng)籌起來，把抓黨建工作的成效作為干部提拔使用的一項(xiàng)重要條件，樹立正確導(dǎo)向，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。法工委黨組織深刻汲取2名干部違法犯罪被追究的教訓(xùn)，認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極探索通過擇機(jī)家訪、加強(qiáng)交流等方式，注意干部在單位以及“八小時(shí)之外”的表現(xiàn)狀況，強(qiáng)化對紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)制止糾正一些苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)批評教育工作。
四是修改黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書并組織簽訂儀式，切實(shí)加強(qiáng)對責(zé)任書落實(shí)情況的跟蹤檢查。針對中央巡視組提出的有的單位責(zé)任書一簽了之、督促落實(shí)不力的問題，機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真進(jìn)行研究部署，要求制定責(zé)任書必須符合實(shí)際，防止上下一般粗，增強(qiáng)針對性和操作性，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到每個(gè)黨支部、每個(gè)黨小組。11月29日，舉行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂儀式，機(jī)關(guān)黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記竇樹華同志與機(jī)關(guān)各單位黨政負(fù)責(zé)同志簽訂了責(zé)任書。各單位黨組織負(fù)責(zé)同志與所屬各部門也都逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。
五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委自身建設(shè)，切實(shí)提高履行監(jiān)督責(zé)任的能力。針對紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的問題，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對照巡視指出的突出問題，在深化“三轉(zhuǎn)”上下功夫，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷提升履職能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專兼職紀(jì)檢干部，目前各單位紀(jì)檢委員都由局級(jí)干部擔(dān)任。在法工委機(jī)關(guān)黨委設(shè)立臨時(shí)紀(jì)委，正在選配法工委機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委書記和人民大會(huì)堂管理局黨委紀(jì)委書記。指導(dǎo)各單位做好查處違紀(jì)黨員工作，加強(qiáng)對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)履行職責(zé)和行使權(quán)力的監(jiān)督，著重強(qiáng)化對干部選拔、會(huì)議費(fèi)使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。
2．把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
一是深入開展警示教育，筑牢思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。舉辦以“貫徹六中全會(huì)精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動(dòng)，黨組負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，中央宣講團(tuán)成員沈春耀就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神作輔導(dǎo)報(bào)告，中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長張立軍結(jié)合機(jī)關(guān)發(fā)生的違紀(jì)違法案件作輔導(dǎo)報(bào)告，匯編印發(fā)黨的十八大以來機(jī)關(guān)違紀(jì)違法案件的9個(gè)通報(bào)，還組織專題講座、觀看警示教育片、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等活動(dòng)，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求上來，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，樹立遵紀(jì)守法觀念，筑牢反腐倡廉的思想防線。機(jī)關(guān)各單位召開專題組織生活會(huì)，深刻反思機(jī)關(guān)發(fā)生的一些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的深刻教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律紅線和行為底線。
二是加強(qiáng)黨員干部日常監(jiān)督管理。切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小、動(dòng)輒則咎。機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委和各單位黨組織強(qiáng)化對紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查和日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、教育。加強(qiáng)對落實(shí)談話提醒、批評教育月報(bào)制度的督促檢查，結(jié)合年終總結(jié)通報(bào)各單位開展工作情況，對于全年零報(bào)告的單位，機(jī)關(guān)紀(jì)委約談主體責(zé)任人了解情況，要求作出說明。重新修改《關(guān)于開展任職廉政談話工作實(shí)施辦法》，繼續(xù)加大對新任職干部廉政談話的工作力度。
三是嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)使用和管理。針對機(jī)關(guān)部分單位違規(guī)從機(jī)關(guān)會(huì)議中心套取會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，用于支付餐飲、娛樂、禮品等費(fèi)用問題，配合派駐紀(jì)檢組進(jìn)行嚴(yán)肅查處。11月28日，根據(jù)紀(jì)律處分條例等法規(guī)規(guī)定，對22名局處級(jí)干部分別給予黨紀(jì)處分、誡勉、批評教育以及調(diào)整崗位的組織處理。其中，對2名正局級(jí)干部和1名副局級(jí)干部給予黨紀(jì)處分，誡勉6人，誡勉同時(shí)調(diào)整崗位1人，批評教育12人。違規(guī)套取的財(cái)政資金已經(jīng)全部予以收繳，并責(zé)令5名違紀(jì)干部退賠消費(fèi)款2.52萬元。
機(jī)關(guān)黨組、派駐紀(jì)檢組堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)不動(dòng)搖，已將查處情況在全機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，開展警示教育。存在問題的單位召開專題組織生活會(huì)，開展批評和自我批評，清醒認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，深刻汲取教訓(xùn)，確保整改到位。同時(shí)，要求各單位對2013年以來的會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)使用情況進(jìn)行自查自糾，并于12月31日前將自查自糾情況報(bào)送機(jī)關(guān)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組。機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議、培訓(xùn)、差旅、公務(wù)接待等各項(xiàng)業(yè)務(wù)開支的資金管理，將定期對各單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，對于各類專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)開支情況有針對性地組織不定期的檢查和審計(jì)，不斷規(guī)范支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)定。
3．加強(qiáng)對所屬企事業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管。
一是堅(jiān)決糾正事業(yè)單位對外投資違規(guī)決策問題。要求統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目運(yùn)營、資金籌措、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)工作。明確項(xiàng)目建成后按照國家相關(guān)政策運(yùn)作經(jīng)營，化解投資風(fēng)險(xiǎn)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
二是督促指導(dǎo)事業(yè)單位開展對外投資項(xiàng)目清理工作，認(rèn)真查找分析下屬企業(yè)監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)和對外投資存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格貫徹民主集中制，嚴(yán)格履行“三重一大”集體研究決策和審批制度，加強(qiáng)對所屬企業(yè)的管理監(jiān)督。對過去未經(jīng)集體研究決策、涉嫌利益輸送的，不論是什么人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，毫不含糊、嚴(yán)肅查處。
三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。針對人民大會(huì)堂賓館等所屬企業(yè)存在違規(guī)少計(jì)收入、多列稅前支出的問題，2015年6月底前，所屬企業(yè)在往來款中掛賬收入已全部入賬并補(bǔ)繳相關(guān)稅金。巡視整改中，要求認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，督促所屬企業(yè)及時(shí)依法納稅，防止類似問題再次發(fā)生。
?。ㄈ┣袑?shí)解決違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍然比較突出、“四風(fēng)”問題禁而不絕的問題
1．不折不扣貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和機(jī)關(guān)七項(xiàng)制度要求，堅(jiān)決遏制頂風(fēng)違紀(jì)行為。
一是2015年7月，民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查組在甘肅開展執(zhí)法檢查期間，部分工作人員赴莫高窟、月牙泉等景點(diǎn)公款旅游。經(jīng)派駐紀(jì)檢組調(diào)查，已責(zé)令13名去景點(diǎn)參觀的同志退賠相關(guān)費(fèi)用并進(jìn)行問責(zé)，相關(guān)情況在全機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)。巡視整改期間，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在組織生活會(huì)上，進(jìn)一步汲取此案的深刻教訓(xùn)，反思對照、引以為戒，鞏固整改成效，近期未再發(fā)生類似問題。
二是2015年春節(jié)期間，人民大會(huì)堂管理局1名副處級(jí)干部開公車回老家探親，對其作出黨內(nèi)警告處分。相關(guān)情況在全機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)。人民大會(huì)堂管理局在支部組織生活會(huì)上，有針對性地開展警示教育，同時(shí)結(jié)合事業(yè)單位公車改革，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保不再發(fā)生類似問題。
三是加強(qiáng)日常廉政提醒。制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體辦法，經(jīng)常進(jìn)行談話提醒，每次出差強(qiáng)調(diào)廉政責(zé)任和紀(jì)律。每逢年節(jié)假期向機(jī)關(guān)全體黨員干部發(fā)送廉政提醒短信。在春節(jié)、國慶及個(gè)人年休假后，部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位黨政一把手一律向黨組織報(bào)告遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體情況。加強(qiáng)對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。積極暢通舉報(bào)渠道，在中國人大網(wǎng)、中國人大雜志和機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)等媒體公布中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委舉報(bào)網(wǎng)址，在內(nèi)網(wǎng)公布機(jī)關(guān)紀(jì)委的舉報(bào)電話和信箱，主動(dòng)接受社會(huì)和機(jī)關(guān)黨員群眾的監(jiān)督。
2．加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排，切實(shí)防止形式主義。
一是針對機(jī)關(guān)組織的一些專題調(diào)研活動(dòng)依然存在層層陪同、扎堆調(diào)研等情況，有的調(diào)研走馬觀花，有的甚至沒有撰寫調(diào)研報(bào)告的問題，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌安排公務(wù)出差的辦法》，在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建立“公務(wù)出差專欄”，要求各單位將公務(wù)出差情況提前發(fā)布，便于溝通協(xié)調(diào)、相互避讓；要求各單位在充分協(xié)商、合理安排的基礎(chǔ)上，做好出差計(jì)劃，并安排一位局級(jí)干部牽頭負(fù)責(zé)公務(wù)出差的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；辦公廳秘書局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)公務(wù)出差，避免時(shí)間、地點(diǎn)過于集中，使地方難以安排。提出改進(jìn)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研工作的措施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，控制檢查組或者調(diào)研組人數(shù)。主動(dòng)向地方提出簡化迎送接待工作，并嚴(yán)格控制陪同人員和工作人員的數(shù)量。上述要求已由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志在省區(qū)市人大負(fù)責(zé)同志會(huì)議上通報(bào)，與地方共同配合做好工作。
二是針對2013年6月環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)調(diào)研組赴甘肅省酒泉市瓜州、敦煌等地調(diào)研沒有形成書面調(diào)研報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)銷所附日程與實(shí)際不符的問題，要求環(huán)資委黨支部認(rèn)真對待、提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)整改。環(huán)資委黨支部開展警示教育，研究制定《關(guān)于赴自然保護(hù)區(qū)域開展公務(wù)活動(dòng)的管理辦法》，嚴(yán)防此類問題再次發(fā)生。調(diào)研組工作人員補(bǔ)充撰寫了調(diào)研報(bào)告。
3．厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。
一是減少紙質(zhì)文件印發(fā)。常委會(huì)會(huì)議前不再印發(fā)紙質(zhì)文件，除個(gè)別不宜對外公開的文件外，其他文件統(tǒng)一通過中國人大網(wǎng)“代表服務(wù)專區(qū)”發(fā)送。常委會(huì)會(huì)議期間，只印發(fā)必要的文件和個(gè)別參閱資料，其他參閱材料通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)工作用文件全面電子化。正在抓緊研制替代會(huì)議紙質(zhì)文件的電子閱讀設(shè)備。
二是進(jìn)一步規(guī)范辦公樓日常管理，減員增效、厲行節(jié)約。根據(jù)辦公樓服務(wù)管理的需要，對機(jī)關(guān)辦公樓和23號(hào)院所有服務(wù)崗位進(jìn)行梳理和精減，最大限度地減少人員經(jīng)費(fèi)開支。要求物業(yè)公司以崗定人，避免出現(xiàn)過度服務(wù)情況。
三是進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化《全國人大機(jī)關(guān)節(jié)能減排實(shí)施方案》，多措并舉節(jié)水、節(jié)電，爭取實(shí)現(xiàn)水電消耗較上年下降目標(biāo)。節(jié)水方面，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，注重循環(huán)用水，減少制冷機(jī)的啟動(dòng)時(shí)間，改造新辦公樓冷卻塔項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年節(jié)水約1000噸。節(jié)電方面，實(shí)施公共區(qū)域階梯式開關(guān)燈，會(huì)議室做到人走燈滅，減少不必要的長明燈，適當(dāng)摘除辦公室的日光燈，預(yù)計(jì)年節(jié)電28萬度。
四是進(jìn)一步規(guī)范辦公用房使用管理。嚴(yán)格按照中央規(guī)定，進(jìn)行清理整改，規(guī)范使用。巡視整改期間，收回辦公用房15間，辦公用房清理工作已經(jīng)全部整改完畢。核定理論研究會(huì)、人大新聞協(xié)會(huì)辦公用房面積，收回辦公用房19間，并簽訂辦公用房使用協(xié)議，自2016年11月起參照有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用。
（四）切實(shí)解決選人用人方面反映較多、干部管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格的問題
1．規(guī)范干部選拔任用程序，樹立正確用人導(dǎo)向。
一是認(rèn)真糾正選任程序不夠規(guī)范問題。針對2013年以來提拔的局級(jí)干部中有的未嚴(yán)格履行程序問題，機(jī)關(guān)黨組深入分析原因，深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決糾正不規(guī)范做法。結(jié)合《全國人大駐外人員管理辦法（試行）》等有關(guān)制度的修訂工作，完善選人用人工作流程，嚴(yán)格履行動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，不缺失、不簡化、不變通；明確援藏援疆干部提任征求意見時(shí)，除征求干部派駐部門意見外，必須就干部的黨風(fēng)廉政情況征求紀(jì)檢部門意見。
二是針對照顧性提拔使用干部的問題，機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真反思，深刻認(rèn)識(shí)到產(chǎn)生問題的根源是沒有很好地貫徹黨的干部路線，存在“論資排輩、平衡照顧”的陳舊觀念，有“老好人”思想。機(jī)關(guān)黨組引以為戒，堅(jiān)決整改，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況的定期分析研判，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工作需要與干部素質(zhì)能力要求，嚴(yán)格按照擬選拔職位資格條件，充分醞釀形成合理調(diào)整方案，堅(jiān)決杜絕照顧性提拔的情況發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行干部退休政策，及時(shí)辦理干部退休和免職手續(xù)。
三是針對個(gè)別干部檔案材料涉嫌弄虛作假問題，專門派出工作組進(jìn)行了大量調(diào)查核實(shí)工作，區(qū)分不同情形依紀(jì)依規(guī)予以處理。對1名問題較重的副局級(jí)干部，決定給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，調(diào)整到事業(yè)單位降級(jí)使用。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案任前審核制度，做到“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”，堅(jiān)決防止檔案有問題的干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。完善檔案日常管理制度，繼續(xù)推進(jìn)檔案審核工作，維護(hù)檔案工作嚴(yán)肅性。
2．加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)。
一是針對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)問題，對2014年至2015年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)存在填報(bào)不實(shí)問題進(jìn)行重新甄別和結(jié)果認(rèn)定，視情節(jié)輕重予以嚴(yán)肅處理，分別進(jìn)行誡勉、點(diǎn)名通報(bào)、提醒和批評教育，并責(zé)令上述同志作出書面檢查，要求在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上作出檢討。對違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)較重的1人，責(zé)令其辭去公職。督促各單位主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，抓好本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的工作。在干部選拔任用時(shí)對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“凡提必核”，對核查出的問題按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
二是針對少數(shù)局處級(jí)干部違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證件問題，嚴(yán)格依照有關(guān)制度和規(guī)定予以處理。責(zé)令1人辭去公職，對2人誡勉談話，對18人談話提醒、批評教育，并于2016年2月在全機(jī)關(guān)進(jìn)行了通報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范因私出國（境）證件管理，及時(shí)完成登記備案人員信息報(bào)備，做到不遺漏、不延誤，督促因私出國（境）的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)交回證件。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）審批審核、備案、登記等工作。
三是針對少數(shù)單位日常管理比較松散、有的干部工作作風(fēng)散漫的問題，嚴(yán)格執(zhí)行《全國人大機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的若干意見》，落實(shí)請示報(bào)告制度，強(qiáng)化考勤管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。督促各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，抓好干部的日常管理監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對存在作風(fēng)散漫問題的干部進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，屢教不改者按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3.統(tǒng)籌加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)干部制度。
一是針對干部統(tǒng)籌規(guī)劃和交流力度不夠的問題，機(jī)關(guān)黨組強(qiáng)化攻堅(jiān)克難意識(shí)，努力解決這一機(jī)關(guān)干部長期反映的難題。在2016年年初開展干部交流工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，對在同一崗位上任職時(shí)間較長的干部情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按照有關(guān)單位工作實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)各部門職位的調(diào)配使用，打破部門界限，積極推動(dòng)干部交流工作。11月下旬以來，對信訪局6名處長進(jìn)行了內(nèi)部輪崗，目前正在辦理3名局級(jí)干部的交流任職手續(xù)，并已啟動(dòng)對在同一崗位上工作時(shí)間較長的干部進(jìn)行統(tǒng)籌交流的有關(guān)工作。
二是針對所屬事業(yè)單位違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱并配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的問題，機(jī)關(guān)黨組嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，新研究制定《全國人大機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見（試行）》和《工作方案》，明確事業(yè)單位人事制度改革的思路和措施要求，從嚴(yán)核定事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，取消非參公事業(yè)單位實(shí)際存在的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，明確事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍、崗位類別、崗位等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例設(shè)置以及任職資格條件。相關(guān)改革措施正在抓緊落實(shí)。
三是針對領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體違規(guī)兼職問題，堅(jiān)持立行立改，在巡視期間組織對機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)干部在外兼職較多、超過規(guī)定數(shù)量兼職、未經(jīng)批準(zhǔn)兼職、違規(guī)兼職取酬等問題。在整改過程中，對干部社會(huì)兼職情況進(jìn)行徹底清查規(guī)范。目前，干部違規(guī)兼職問題整改工作基本完成。同時(shí)，貫徹中央規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，研究制定《全國人大機(jī)關(guān)在職干部兼職管理辦法（試行）》。
三、以巡視整改為契機(jī)，全面提升全國人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)水平和履職盡責(zé)能力
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全國人大機(jī)關(guān)黨組巡視整改工作取得了一些成效，但與黨中央的要求、常委會(huì)黨組的指示和機(jī)關(guān)干部職工的期待相比還有一定差距，整改成效還需要進(jìn)一步鞏固和深化。機(jī)關(guān)黨組將以這次巡視整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)履行好管黨治黨責(zé)任，常抓不懈、久久為功，持續(xù)深化巡視整改，鞏固和擴(kuò)大巡視成果，健全完善長效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
?。ㄒ唬﹫?jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全國人大機(jī)關(guān)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的集體參謀助手和服務(wù)保障班子，工作的政治性很強(qiáng)，必須旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持正確政治方向。機(jī)關(guān)黨組將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。
?。ǘ┣袑?shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。機(jī)關(guān)黨組和黨組成員要牢固樹立主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)對黨負(fù)責(zé)、對本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對干部健康成長負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。健全完善落實(shí)主體責(zé)任的制度機(jī)制，用問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實(shí)，使機(jī)關(guān)各層級(jí)、各崗位的主體責(zé)任落到實(shí)處，擰緊管黨治黨的螺絲，堅(jiān)決杜絕中央國家機(jī)關(guān)“燈下黑”現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨組要引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部正確認(rèn)識(shí)人大機(jī)關(guān)的定位和作用，認(rèn)清人大機(jī)關(guān)是重要的政治機(jī)關(guān)，一些事業(yè)單位崗位特殊、使命重要，都肩負(fù)重大政治責(zé)任，也面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任擔(dān)負(fù)起來，對還存有模糊、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的人當(dāng)頭棒喝、警示教育，對苗頭性、傾向性問題敢抓敢管、堅(jiān)決糾正；要深刻認(rèn)識(shí)到中央機(jī)關(guān)加強(qiáng)管黨治黨十分緊迫，從嚴(yán)要求、堅(jiān)守紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩、繼續(xù)整改是黨中央的要求，沒有任何特殊單位、特殊黨員可以置身事外。
?。ㄈ┦冀K堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。機(jī)關(guān)黨組要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，特別是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確立高標(biāo)準(zhǔn)毫不動(dòng)搖，守住底線一寸不讓。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和機(jī)關(guān)七項(xiàng)制度，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重落細(xì)落實(shí)、抓早抓小，防微杜漸。自覺接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督和指導(dǎo)，支持派駐紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)，對于違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就、護(hù)短遮掩，越往后越嚴(yán)。
?。ㄋ模﹪?yán)肅黨內(nèi)政治生活。管黨治黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。機(jī)關(guān)黨組要帶頭貫徹落實(shí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)格黨的組織生活，用好批評和自我批評武器，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，增強(qiáng)干部人事工作的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性、針對性、前瞻性，把好干部選出來、用起來，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜髾C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。
?。ㄎ澹╈柟毯蜕罨惨曊某晒?。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用是一項(xiàng)長期任務(wù)。巡視整改還在路上，機(jī)關(guān)黨組對于已完成的整改任務(wù)，要持續(xù)跟進(jìn)、鞏固成果，及時(shí)組織“回頭看”，加強(qiáng)督促檢查，防止問題反彈；對于已作部署、需要一定時(shí)間完成的整改任務(wù)，要繼續(xù)努力，毫不松懈，緊盯不放，嚴(yán)格按照整改要求和時(shí)間進(jìn)度抓緊落實(shí)，確保整改到位、取得實(shí)效；對于集中整改過程中建立健全的幾十項(xiàng)規(guī)章制度，要嚴(yán)格執(zhí)行、說到做到、落到實(shí)處，同時(shí)繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺、完善機(jī)制，全方位扎緊制度籠子，為管黨治黨提供有力制度保障。
機(jī)關(guān)黨組和機(jī)關(guān)全體黨員干部要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大常委會(huì)黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央決策部署和全國人大及其常委會(huì)中心任務(wù)，振奮精神、履職盡責(zé)，不斷提高全國人大機(jī)關(guān)黨建工作水平，不斷提高集體參謀助手和服務(wù)保障工作水平，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：010—83072426；郵政信箱：北京市前門西大街1號(hào)全國人大機(jī)關(guān)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，100805；電子郵箱：xszg@npc.gov.cn。
中共全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組
2016年12月29日
責(zé)任編輯：樓昕 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]相關(guān)閱讀
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