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落實“五不直接分管” 制約“一把手”權力

落實“五不直接分管” 制約“一把手”權力

2016年11月17日 09:27:28 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 朱詩意 通訊員 毛勇鋒

　　“小錢，以后報銷發(fā)票要找方局簽字，何局不直接分管財務了?！苯眨景部h交通運輸局干部小錢到財務報銷發(fā)票時，財務人員告訴他。小錢覺得有點奇怪，“一把手”怎么不管財務了?詢問后才知道，局領導班子的工作分工最近進行了調整。

　　其實在淳安縣，不光是交通運輸局對領導班子工作進行了分工調整。

　　10月初，淳安縣委發(fā)文在全縣范圍全面推行單位主要負責人“五不直接分管”制度，即各單位主要負責人不再直接分管財務、人事、工程建設項目、物資(服務)采購和審批(執(zhí)法)事項，同時進一步明確各單位重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用必須經(jīng)過集體決策，建立“副職分管、正職監(jiān)督、集體領導、民主決策”的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門據(jù)此對領導分工進行了調整，把“一把手”直接分管的這些事項，交由班子其他成員負責，對“一把手”權力進行“瘦身”，強化“一把手”權力的監(jiān)督制約。

　　“如何制約和監(jiān)督‘一把手’的權力，一直是個老大難問題?！贝景部h紀委副書記方愛民說，“我們認真分析過原因，主要是‘一把手’權力過度集中，他在領導班子中地位最高、權力最大，很多‘一把手’集決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權于一身。特別是涉及人、財、物方面的權力，班子其他成員既無權監(jiān)督，也不了解情況無法監(jiān)督?！?/p>

　　“在班子里‘一把手’抓全面，我們副職根據(jù)分管范圍管好自己的事，不是我自己分管范圍的事我也不便多管多問?！蹦硢挝活I導班子成員說。

　　正因為大權獨攬監(jiān)督乏力，致使少數(shù)“一把手”存在用人一言堂、花錢一支筆、辦事一人定的現(xiàn)象。主要負責人“五不直接分管”就是針對這一現(xiàn)象，從制度上對“一把手”權力進行分割，明晰具體的權責范圍，劃分好“一把手”與班子其他成員的權責邊界，起到制約“一把手”權力的作用，防止出現(xiàn)大權獨攬進而掙脫規(guī)矩韁繩的情況。

　　“一把手”不直接分管人、財、物了，那么他管什么?

　　方愛民介紹:“一把手”五不直接分管并不是“一把手”不管,“一把手”仍然要對這些事項負總責，重點是加強對分管副職的指導和監(jiān)管，切實發(fā)揮黨委(黨組)黨內(nèi)監(jiān)督的主體責任，讓“一把手”能更好的履行黨內(nèi)監(jiān)督第一責任人的職責。

　　“我認為這是一件好事。原來什么事都要我‘拍板’，看上去權力很大，其實壓力也很大?！币晃弧耙话咽帧闭勂稹拔宀恢苯臃止堋敝贫葧r說，“現(xiàn)在我不直接分管，具體事項交由分管領導負責，我主要負責監(jiān)督，這對我自己也是一種保護?！?/p>