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再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 大美溫州鑄就鐵三角發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

2017年10月16日 09:50:56 來源:浙江在線作者:記者徐月萍尤建明

　　9月5日上午，國(guó)家體育總局與浙江省政府簽署協(xié)議，社會(huì)力量辦體育“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)落戶溫州。五年來，這座靠改革起家的城市，一刻都沒有放慢改革的步伐。

　　以改革破難題，以開放添動(dòng)力，溫州先后承擔(dān)53個(gè)國(guó)家和省部級(jí)改革試點(diǎn)，這些探索不斷迸發(fā)出新的活力。特別是近五年，以改革為牽引，溫州有效應(yīng)對(duì)局部金融風(fēng)波，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)7.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，金融生態(tài)基本修復(fù)，社會(huì)信用不斷完善，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。

　　打破一切阻礙發(fā)展的“壇壇罐罐”，溫州著力強(qiáng)基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境。全市梳理出科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等九塊短板。針對(duì)性地部署實(shí)施系列“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推行“科技創(chuàng)新十條”“人才新政十條”“企業(yè)上市十條”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條”等創(chuàng)新舉措。五年來，培育和引進(jìn)“國(guó)千”“省千”人才總數(shù)居全省第三，新引進(jìn)一批20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資超過1.5萬億元。如今，一批信息、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，溫杭高鐵、蒼南三澳核電等重大項(xiàng)目有力推進(jìn)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　全面深化改革，溫州先行先試，大膽創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展活力。2012年起，溫州縱深推進(jìn)國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得全國(guó)首批民營(yíng)銀行、首部民間融資管理地方性法規(guī)等16項(xiàng)先行先試成果，其中9項(xiàng)在全國(guó)或全省復(fù)制推廣。引金融之水灌實(shí)業(yè)田，全市各領(lǐng)域全面發(fā)力，多點(diǎn)突破。社會(huì)力量辦學(xué)、社會(huì)力量辦醫(yī)、社會(huì)力量辦體育等新模式陸續(xù)興起；以“三位一體”為代表的農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　突破區(qū)域發(fā)展限制，溫州主動(dòng)搭上浙江“走出去”的強(qiáng)勁脈搏，創(chuàng)新開放機(jī)制，積極對(duì)接“一帶一路”。目前，38萬溫州人分布在“一帶一路”沿線57個(gè)國(guó)家，建成3個(gè)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和1個(gè)省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引228家中國(guó)企業(yè)入駐。通過設(shè)立海外溫籍僑團(tuán)、鄉(xiāng)情驛站和世界溫州人圓桌會(huì)議等，讓溫州人資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為溫州新發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。五年來，全市累計(jì)完成溫商回歸（招商引資）到位資金超過4000億元，為溫州發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，溫州加快政府自身改革，在“三位一體”作風(fēng)巡察和萬人評(píng)議機(jī)關(guān)基礎(chǔ)上，打出“紅色系列”組合拳，開展比學(xué)趕超現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，全市各地掀起一輪又一輪干事創(chuàng)業(yè)熱潮。今年以來，一場(chǎng)新的效能革命全面展開，縱深推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)和部門審批向政務(wù)“一朵云”集聚，在全省率先實(shí)施“四個(gè)一”創(chuàng)新工程。群眾和企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，對(duì)改革成效滿意率達(dá)到86.6%，溫州營(yíng)商環(huán)境正在發(fā)生積極變化。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，銀行不良貸款率從最高時(shí)的4.68%降至今年上半年的2.26%，2016年城市綜合信用指數(shù)在全國(guó)259個(gè)地市級(jí)排名中位列第三……

　　大美溫州鑄就鐵三角發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　5年前，誰會(huì)想到，發(fā)展一度跌宕起伏的溫州，能夠交出這樣一張靚麗的成績(jī)單嗎？

　　浙南熱土，重新出發(fā)！

　　在波瀾壯闊的改革進(jìn)程中，溫州將全面深化改革放在全局和時(shí)代的發(fā)展中精心布局、精準(zhǔn)把握。特別是近年來，溫州持續(xù)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，先后承擔(dān)了53個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)改革試點(diǎn)。

　　全面深化改革的“四梁八柱”在甌越之濱拔地而起：以金融綜合改革為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革；以民辦教育綜合改革和社會(huì)資本辦醫(yī)綜合改革為契機(jī)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革；以農(nóng)村綜合改革為途徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；以民政綜合改革為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新……一項(xiàng)項(xiàng)“全國(guó)試點(diǎn)”辦成“全國(guó)示范”。改革，以一持萬、全面發(fā)力，多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。

　　我們凝眸這一幕，從金融風(fēng)波風(fēng)險(xiǎn)先發(fā)，到金融改革率先突圍，溫州大膽試水金融服務(wù)新模式，推行企業(yè)融資難“新解法”，金融生態(tài)基本修復(fù)，信用體系逐步完善，民間融資走向規(guī)范化和陽(yáng)光化……如今，以推進(jìn)企業(yè)上市為重點(diǎn)的第二輪金融改革已吹響號(hào)角。

　　我們注視這一刻，隨著“改革強(qiáng)省”強(qiáng)音奏響，溫州加速釋放改革紅利。前不久，溫州率全省之先實(shí)施政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“四個(gè)一”創(chuàng)新工程，推出“一站導(dǎo)引”“一網(wǎng)通辦”“一庫(kù)共享”“一端服務(wù)”四大舉措，讓“最多跑一次”改革向市縣鄉(xiāng)村四級(jí)延伸，群眾在家門口即可辦成事。

　　七山二水一分田，如何耕耘出亮點(diǎn)紛呈的成績(jī)單？溫州的答案是：以創(chuàng)新開路，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　面對(duì)歷史發(fā)展的沉疴舊疾，溫州堅(jiān)決打破一切阻礙發(fā)展的壇壇罐罐。全市因勢(shì)利導(dǎo)，在“六城聯(lián)創(chuàng)”中，率先實(shí)施環(huán)境綜合整治；在“三改一拆”中，率先推進(jìn)“大拆大整”“大建大美”；在“五水共治”中，率先推進(jìn)水岸同治，一塊塊城市瘡疤轉(zhuǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)區(qū)塊。

　　2016年底，全市基本消除垃圾河、黑臭河。5年累計(jì)拆違1.2億平方米，綠化造林56萬畝，人均公園綠地面積增加6平方米，大氣環(huán)境優(yōu)良率達(dá)95.4%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.9%、9.9%，群眾生活品質(zhì)提升“看得見、摸得著”。

　　以新思路謀發(fā)展，惟其艱難，更顯勇毅；惟其篤行，彌足珍貴。

　　方寸之間，聚變?nèi)f千。翻開溫州地圖，“一主兩副三極多點(diǎn)”空間格局加快構(gòu)建，“5+2”亮點(diǎn)區(qū)塊形象初展，甌江口、浙南兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為開發(fā)熱土，新的動(dòng)能正在加快形成。浙南·云谷、威馬新能源、奔騰激光、正泰物聯(lián)網(wǎng)傳感器等高新項(xiàng)目云集，一批以信息經(jīng)濟(jì)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、激光光電、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。5年變革，溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)55.4%，成為發(fā)展新引擎。

　　發(fā)展，以人民為中心。溫州每年財(cái)政支出增量的75%以上用于民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。發(fā)揮全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，溫州在推進(jìn)“三位一體”新型農(nóng)村合作體系改革中，走出了4條清晰的路徑，讓數(shù)百萬群眾暢享改革紅利。

　　溫州人知道，只有文脈不斷，才能在獲得感中更多地品味出幸福感。3年前，溫州在公共文化服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新開出全開放、純公益、24小時(shí)不打烊的實(shí)體圖書館——城市書房。此后，長(zhǎng)明甌江兩岸的閱讀燈火，像一粒粒種子播撒全城，拔節(jié)生長(zhǎng)成心靈的棲息地。文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)一行考察溫州時(shí)，忍不住感慨：溫州城市書房是與小康社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共布局、環(huán)境和服務(wù)樣板。

　　甌江南北處處生機(jī)。審視當(dāng)下，轉(zhuǎn)型發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。溫州堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，再造新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)新輝煌，鞏固提升全省“鐵三角”地位。

責(zé)任編輯：樓昕

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