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以“契約化”推進區(qū)域化黨建

府山街道：構建城市基層共建共享新機制

府山街道：構建城市基層共建共享新機制

2017年10月18日 10:42:53 來源:浙江黨建網 作者:紹興市越城區(qū)府山街道黨工委

　　府山街道位于紹興主城區(qū)黃金地段，下轄16個社區(qū)，共有76個黨組織、2899名黨員。2010年，我們在實踐中探索的社區(qū)黨建“契約化”共建做法，得到時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平同志的批示。這些年來，街道黨工委始終以總書記重要批示精神為遵循，堅持深化社區(qū)黨建“契約化”共建工作，把契約主體延伸到全區(qū)域，把共建內容拓展到全領域，把共享方式深化到全方位，形成了“契約化”黨建引領下的城市基層條塊協(xié)同、共建共享新機制。

　　一、強化共筑，在擴大覆蓋中建強堡壘。隨著紹興大城市建設的深入推進，各種商務樓宇、商圈市場、互聯(lián)網企業(yè)、物業(yè)公司等不斷涌現(xiàn)，五花八門的新興組織紛紛在群眾中搶影響、刷存在，而黨組織卻“淹沒”其中若隱若現(xiàn)。城市治理的新形勢新任務，倒逼街道黨工委必須自我革新，必須深化社區(qū)黨建“契約化”共建，讓基層黨組織強起來，把黨的聲音傳到街頭巷尾和千家萬戶。2014年底，紹興銀泰城開業(yè)，形成了頗具規(guī)模的商圈，街道黨工委及時組建商圈綜合黨委，馬上開展“組織找黨員，黨員找組織，黨員找黨員”活動。面對商家一開始的不理不睬，我們積極培育商圈黨建“微生態(tài)”，開設“微黨課”“微講壇”，鼓勵青年跟黨走，通過耐心細致的工作一步步拉近感情，最后形成了“商圈綜合黨委+X”的黨建工作體系。就是這樣，我們充分發(fā)揮街道黨工委“牽線搭橋”“穿針引線”作用，以常年豐富多彩的黨建活動，通過組織單建、區(qū)域聯(lián)建、產業(yè)連建、龍頭領建等辦法，延伸觸角、由表及里、擴大覆蓋。近年來，我們新建23個黨支部、5條紅色黨建示范帶，不斷拓展黨在轄區(qū)內社區(qū)、商圈、景點、廣場等各個領域的有形有效覆蓋。

　　二、突出共約，在明確任務中強化責任。在城市衛(wèi)生整治、拆違治水等工作中，曾有好多次街道、社區(qū)干部與駐區(qū)單位溝通時，碰釘子、吃閉門羹。能不能解決好這些問題，考驗著街道黨工委的能力和威信。我們主動走訪區(qū)域內各類組織，把他們請到一起，坐在一條板凳上，一家一家簽訂黨建共建契約，共同協(xié)商轄區(qū)內事務。在不斷的實踐中，我們逐步形成了談約、簽約、亮約、履約、評約的“契約化”共建五步工作法，制定《社區(qū)黨建共建議事協(xié)商章程》和《社區(qū)黨建共建工作先進單位和個人評選辦法》，開展在職黨員進社區(qū)“五帶頭四不為”承諾，建立健全組織運行機制、溝通協(xié)調機制和激勵保障機制。目前，街道內共有78家單位簽訂黨建共建契約。同時，我們成立“契約化”共建工作委員會和共建聯(lián)盟，在社區(qū)換屆時專職專選16位駐區(qū)單位黨組織負責人兼任社區(qū)黨組織班子成員，建立街道“紅立方”黨建服務中心和網上“紅色e家”APP，多措并舉推動街道社區(qū)與駐區(qū)單位共融互動。通過牢牢抓住黨建“契約化”共建這條紐帶，像“吸鐵石”一樣，把轄區(qū)內單位聚起來、統(tǒng)起來，大家手拉手、肩并肩，始終堅守著一份承諾、一份責任。

　　三、大抓共建，在整合資源中實現(xiàn)共贏。我們摒棄“共建就是給錢給物拉贊助”的慣性思維，從共建各方的實際需求和利益契合點入手，由街道共建聯(lián)盟牽頭整合黨政機關、社區(qū)、企業(yè)等方方面面力量，梳理出活動場地、公益資金、醫(yī)療衛(wèi)生等資源236項，形成4大類15組雙向“服務菜單”，創(chuàng)設黨課宣講隊、家庭醫(yī)生熱線、民間人才傳藝課等服務團隊和服務載體，共建各方按需點單即可享受精準服務，實現(xiàn)了街道社區(qū)與共建單位的互聯(lián)互補、互惠互利。在年初文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建中，塔山文化廣場為公共廁所改造問題急得束手無策，他們找到了水溝營社區(qū)，社區(qū)馬上幫助做好周邊居民工作，確保改造工程順利完成。今年8月，廣場公司了解到社區(qū)急需一個公益宣傳電子屏時，主動幫助投放安裝。從2013年開始，我們積極打造“契約化”黨建2.0版本，全面實施“契約化共建、項目化管理”，列出截污納管、治安聯(lián)防等17類項目，組織共建單位簽訂項目共建協(xié)議83份，合力推動民生實事工程在社區(qū)落實落地。比如，山隱社區(qū)居民停車非常難，居民怨聲載道，街道黨工委協(xié)調住建局、人武部等共建單位向居民開放停車場地，新增車位1000余個，因為搶車位而爭執(zhí)的現(xiàn)象明顯減少，居民關系變得和諧融洽。隨著一個個共建項目推進，街道人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化，成為人們投資、商貿、居家、興業(yè)的“熱土”。

　　四、力促共享，在強化服務中凝聚人心。黨建工作歸根到底是做人的工作。面對社區(qū)居民多層次、多樣化、個性化的需求，我們把服務群眾作為社區(qū)和駐區(qū)單位共建的重要內容，聯(lián)手打造“最紅星期五”“流動服務站”等服務品牌，既讓更多居民享受實惠、感受變化，又讓大家知道惠從何來。街道黨工委統(tǒng)籌駐區(qū)單位服務力量，成立環(huán)境整治志愿隊、“河小二”突擊隊、“和大姐”幫幫隊等志愿服務隊伍40多支，常態(tài)化開展服務。結合每月主題黨日，街道社區(qū)和駐區(qū)單位的黨員志愿者統(tǒng)一佩戴黨徽，身著紅馬甲、紅帽子、紅袖套，幫助群眾解決難題，每年組織活動達500余次，為城市增添了一道亮麗風景線。一位居民老大伯說：“不管在哪里，只要看見穿紅馬甲的，就知道是黨組織派來為大家服務的”。推行“契約化”共建，讓居民群眾得到了實惠，有了群眾支持，共建單位也感到“工作好做多了”。