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你聽說過“低溫補(bǔ)貼”嗎？

你聽說過“低溫補(bǔ)貼”嗎？

2016年11月30日 16:12:18 瀏覽量: 來源:新華網(wǎng) 作者:新華網(wǎng)記者

　　多數(shù)人沒聽說過，在“中國冷極”連續(xù)戶外工作兩小時(shí)達(dá)不到發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

　　記者在黑龍江、北京、安徽、湖北等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些在寒冷環(huán)境下工作的勞動(dòng)者并沒有享受過低溫津貼，很多人甚至不知道這種津貼的存在。十一月中旬，位于黑龍江省的中國北極漠河縣最高氣溫已近零下20攝氏度。王秀龍是中國最北郵局－－漠河縣郵政局北極村支局的郵遞員，已經(jīng)干了10多個(gè)年頭。“低溫津貼？沒聽說過！”王秀龍說，“每年12月下旬到1月上旬，有將近一個(gè)月的時(shí)間最高氣溫在零下30攝氏度以下?！薄班]遞員一天在戶外工作四個(gè)小時(shí)左右，最冷時(shí)戶外工作溫度達(dá)到零下40攝氏度，單位會(huì)發(fā)棉服等用品，但低溫津貼真沒有?！焙邶埥∧涌h郵政局北極村支局支局長于霞說。那么，在那些有標(biāo)準(zhǔn)的地方情況如何？記者采訪了解到，盡管標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)3年多，但由于種種原因，內(nèi)蒙古真正發(fā)放高寒崗位津貼的情況還比較少，因?yàn)樵诹阆?5攝氏度（含）以下的室外連續(xù)作業(yè)4小時(shí)（含）的情況并不多。內(nèi)蒙古自治區(qū)根河市素稱“中國冷極”。根河市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)囟練夂驐l件惡劣，一線環(huán)衛(wèi)工人上午、下午連續(xù)工作時(shí)間一般2個(gè)多小時(shí)，尚未達(dá)到發(fā)放津貼的標(biāo)準(zhǔn)。記者了解到，由于黑龍江省特殊的地理位置和氣候條件，上世紀(jì)80年代末90年代初，原人事部批準(zhǔn)黑龍江省設(shè)立了每人每月45元標(biāo)準(zhǔn)的御寒津貼，這個(gè)津貼政策包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。2006年，國家開展清理規(guī)范津貼工作，黑龍江的御寒津貼停止發(fā)放。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)工、快遞員等戶外勞動(dòng)者，一般會(huì)發(fā)放御寒衣物。北京近期最低氣溫已在零下10攝氏度以下，從事環(huán)衛(wèi)工作3年多的王師傅表示，單位冬天會(huì)發(fā)手套、帽子和統(tǒng)一的服裝，但是沒聽說過低溫津貼，“還有這種好事？我們從沒領(lǐng)到過?！庇浾邠艽虮本┦腥松缇址?wù)熱線，工作人員表示，目前對高溫津貼有規(guī)定，但對于低溫津貼還沒有明確規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士表示，盡管相關(guān)部門出臺(tái)過相關(guān)規(guī)定或通知，但這些規(guī)定既無強(qiáng)制力，也無細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，如果用人單位不主動(dòng)，規(guī)定形同虛設(shè)。

　　勞動(dòng)保護(hù)需“冷熱”兼顧，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化

　　與低溫津貼形成鮮明對比，對于高溫津貼，國家有明確規(guī)定并督促各用人單位依規(guī)發(fā)放。但低溫津貼由于缺乏具體明確的政策要求，各地鮮有出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士指出，近年來，極端天氣日益增多，應(yīng)該加強(qiáng)對戶外艱苦條件下勞動(dòng)者的保障。武漢、哈爾濱等地人社局工作人員介紹，目前對于低溫津貼，國家并未出臺(tái)統(tǒng)一明確的政策，只是在最低工資規(guī)定中提及，用人單位津貼發(fā)放無據(jù)，監(jiān)管部門執(zhí)法無規(guī)。于霞說：“我們也有發(fā)放低溫津貼的愿望，可郵政公司作為國企不能隨意調(diào)整工資待遇，還得上邊有政策。”北京市人大代表、通州區(qū)園林綠化局局長禹學(xué)河在年初的北京市兩會(huì)上表示，在極端嚴(yán)寒天氣下，包括園林綠化、環(huán)衛(wèi)、交警等行業(yè)的一線職工，都需要在戶外堅(jiān)持工作，為這些行業(yè)的職工發(fā)放低溫津貼很有必要。黑龍江省社科院研究員趙瑞政說，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中所處的環(huán)境指標(biāo)，超過了正常人機(jī)體所應(yīng)承受的限度后，會(huì)給人體健康造成損害，需要對勞動(dòng)者給予一定補(bǔ)貼。山東京魯律師事務(wù)所主任郝紀(jì)勇長期關(guān)注勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，他認(rèn)為，我國幅員遼闊，比如海南和東北，冬季氣溫差別很大，不太可能就低溫勞動(dòng)保護(hù)制定全國統(tǒng)一的法律法規(guī)或是規(guī)章制度。國家應(yīng)進(jìn)行低溫津貼的基本制度設(shè)計(jì)，再由相關(guān)省份進(jìn)行細(xì)化，制定地方性法規(guī)或規(guī)章制度。專家指出，應(yīng)把低溫津貼的溫度、工作時(shí)長等因素的設(shè)定分層級(jí)具體化，以便于基層進(jìn)行操作。同時(shí)對長期在低溫環(huán)境中工作的群體，定期組織有針對性的免費(fèi)體檢，發(fā)現(xiàn)疾病及時(shí)治療，并將低溫條件下勞動(dòng)造成的疾病納入職業(yè)病防治范疇。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授蓋志毅建議，對于已經(jīng)制定出臺(tái)的高寒崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，從促進(jìn)政策落實(shí)角度對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)，并加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。