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“互聯(lián)網(wǎng)＋”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動能

“互聯(lián)網(wǎng)＋”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動能

2017年02月28日 11:04:21 瀏覽量: 來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:馬駿 張永偉 馬源

　　基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的核心價值是讓企業(yè)和商業(yè)的資產(chǎn)和活動形成可存儲、可分析、可連接的海量數(shù)據(jù)，基于這些數(shù)據(jù)又可開發(fā)出新的客戶、新的需求、提供新的服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，形成新業(yè)態(tài)。這類新業(yè)態(tài)近年來如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。如傳統(tǒng)的家具行業(yè)連接互聯(lián)網(wǎng)后，就出現(xiàn)家居訂制化的服務(wù)業(yè)，企業(yè)不再只是出售家具，而是幫助客戶進(jìn)行家居甚至是生活設(shè)計。在交通出行領(lǐng)域，車路都越來越智能化，汽車的數(shù)據(jù)可以實時傳輸，這些數(shù)據(jù)在保險領(lǐng)域就催生了可根據(jù)不同消費(fèi)者提供不同保險服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)汽車保險業(yè)務(wù)，在汽車維護(hù)領(lǐng)域就催生了可移動低成本的便捷維修服務(wù)商，在出行服務(wù)領(lǐng)域就培育出了一大批城市實時地圖服務(wù)、交通引導(dǎo)、分時租賃等新業(yè)務(wù)、新模式。新業(yè)態(tài)多是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，從一定意義上講，中小企業(yè)已成為這一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的主力軍。

　　社會服務(wù)更加便捷普惠。我國移動互聯(lián)網(wǎng)的用戶已經(jīng)達(dá)11億左右，現(xiàn)在與人們生活相關(guān)的服務(wù)幾乎都能在網(wǎng)上得以實現(xiàn)。近年來，健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元，線上線下結(jié)合更加緊密。特別是移動支付業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，現(xiàn)在大城市甚至是一些小地方，人們出門可以不帶現(xiàn)金和銀行卡，很多地方都可以接受支付寶和微信支付?，F(xiàn)在只要是我們能想到的可以基于互聯(lián)網(wǎng)提供的服務(wù)領(lǐng)域，每天都可能會冒出一些新公司出來，而且迭代快，創(chuàng)新非常活躍。消費(fèi)者可能剛剛下載了一個可訂餐或可旅游的應(yīng)用，隨后又會發(fā)現(xiàn)還有更好的新的應(yīng)用，競爭可能會很激烈，但在互聯(lián)網(wǎng)大潮中，無論是消費(fèi)者還是創(chuàng)業(yè)者，都樂此不倦。

　　充分釋放技術(shù)革命巨大潛力

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”正在深刻改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會生活的組織和方式，可以說一場持久的技術(shù)革命已經(jīng)拉開序幕。雖然我們看到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的巨大影響和美好前景，但我們還沒有為這場技術(shù)革命做好充分準(zhǔn)備。例如，信息基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足應(yīng)用快速發(fā)展的需求，核心芯片、高端服務(wù)器、高端存儲設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和中間件等關(guān)鍵技術(shù)還比較薄弱，信息網(wǎng)絡(luò)重要設(shè)施安全防護(hù)和用戶個人信息保護(hù)還處于較低水平，智能制造、智能家居、智能交通等智能化應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，社會征信體系建設(shè)長期滯后，等等。這些都是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展中面臨的新問題新挑戰(zhàn)，需要在實踐中不斷摸索解決這些新問題的新對策。

　　進(jìn)一步深化監(jiān)管改革，釋放互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命的新動能，是下一步工作的重中之重?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”孕育了大量新組織、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式，對政府的傳統(tǒng)監(jiān)管體系形成了新的挑戰(zhàn)，包括:改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)版圖，可能挑戰(zhàn)傳統(tǒng)監(jiān)管存在的基礎(chǔ);模糊了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，可能挑戰(zhàn)彼此分立的監(jiān)管體制;打破了服務(wù)提供地域限制，可能挑戰(zhàn)屬地分割的監(jiān)管格局;改變了產(chǎn)業(yè)組織模式，可能挑戰(zhàn)政府直接監(jiān)管商家的管理模式;數(shù)據(jù)海量增長和業(yè)務(wù)的頻繁迭代，可能挑戰(zhàn)傳統(tǒng)線下巡查監(jiān)管模式。近年來，面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的沖擊，監(jiān)管部門開始探索和重塑監(jiān)管模式，陸續(xù)發(fā)布了監(jiān)管改革政策，但從總體上看，監(jiān)管轉(zhuǎn)型尚處于起步階段。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的加速發(fā)展趨勢，我們必須加快推進(jìn)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管轉(zhuǎn)型。監(jiān)管轉(zhuǎn)型需要尊重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場運(yùn)行的客觀規(guī)律，需要自我革命、廢舊立新，需要大膽創(chuàng)新監(jiān)管的理念、方法和手段，包括:重新審視政府監(jiān)管的前提，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管對象和內(nèi)容;堅持公平競爭的原則，實現(xiàn)線上線下公平競爭，促進(jìn)全社會資源的高效配置;在加強(qiáng)部門間、層級間和區(qū)域間監(jiān)管協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合分散的監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率;發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，形成政府、企業(yè)和網(wǎng)民等利益相關(guān)方共同參與的治理格局;加強(qiáng)政府與企業(yè)間合作，借助企業(yè)的創(chuàng)新活力，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)支撐監(jiān)管和服務(wù)的精準(zhǔn)化。

作者:國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組，馬駿、張永偉、馬源