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“互聯(lián)網(wǎng)＋”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)能

“互聯(lián)網(wǎng)＋”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)能

2017年02月28日 11:04:21 瀏覽量: 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:馬駿 張永偉 馬源

　　多措并舉激發(fā)創(chuàng)新活力

　　自《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)以來，社會(huì)各界反響熱烈，各級(jí)政府部門、產(chǎn)業(yè)界順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，積極跟進(jìn)，主動(dòng)作為，為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　第一，重點(diǎn)領(lǐng)域均出臺(tái)了具體實(shí)施方案。實(shí)施方案既明確了階段目標(biāo)、任務(wù)重點(diǎn)，也有具體措施。在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源和物流四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)迫切的領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重點(diǎn)是瞄準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。在普惠金融、電子商務(wù)等兩個(gè)新興融合業(yè)態(tài)領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重點(diǎn)是借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，降低交易成本，延伸服務(wù)半徑，提升服務(wù)效率。在交通、益民服務(wù)和生態(tài)等三個(gè)人民群眾最為關(guān)切的領(lǐng)域，重點(diǎn)是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源，完善信息發(fā)布，促進(jìn)生活方式綠色化。在人工智能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等兩個(gè)基礎(chǔ)支撐領(lǐng)域，建立和完善“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快人工智能等技術(shù)率先應(yīng)用，為推動(dòng)我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚新動(dòng)能。

　　第二，各地結(jié)合自身特點(diǎn)制定出臺(tái)了促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中至今，絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)陸續(xù)發(fā)布了本地實(shí)施方案。各地推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的突出特點(diǎn)是堅(jiān)持改革創(chuàng)新和市場需求導(dǎo)向，更好地發(fā)揮企業(yè)的主體作用和政府引導(dǎo)作用。工作重點(diǎn)是大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合新模式和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的寬松生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。

　　第三，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。為有力支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，近年來國家大力推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，改善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境，優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，開放電信業(yè)務(wù)市場，完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)大幅提高網(wǎng)絡(luò)訪問速率，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。

　　第四，為“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)造良好政策環(huán)境。進(jìn)一步放寬社會(huì)準(zhǔn)入，政府制定出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(第一批，試行版)》，允許各類主體依法平等進(jìn)入未納入負(fù)面清單管理的領(lǐng)域。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，探索監(jiān)管改革，既要包容業(yè)態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，又要防范風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車、網(wǎng)絡(luò)食品、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)出臺(tái)了專門管理辦法，探索覆蓋事前事中事后的全周期管理模式。同時(shí)，對(duì)有些偏離正確方向、經(jīng)營嚴(yán)重違規(guī)，有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，則要加強(qiáng)監(jiān)管力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)

　　互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得積極成效。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，讓很多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)跨越，將自動(dòng)化、智能化提前并行實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)成功的速度比過去快了很多，出現(xiàn)非常多的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。比如，一家大型的機(jī)床企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開發(fā)新一代數(shù)控系統(tǒng)，將每臺(tái)機(jī)床與公司聯(lián)網(wǎng)，可進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，有效提高了機(jī)床使用效率，并通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與客戶的數(shù)據(jù)共享、研發(fā)協(xié)同。再如，一家小型的農(nóng)機(jī)企業(yè)，通過線上線下一體化銷售，大大拓寬銷售渠道，線上銷售量占比逐年攀升。更重要的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”打破了傳統(tǒng)的行業(yè)分類，出現(xiàn)了融合性、跨界的新產(chǎn)業(yè)，如手機(jī)行業(yè)，一家年銷售額千億的企業(yè)可能沒有生產(chǎn)工廠，成為沒有制造工廠的制造商;一家家電制造商可能不再單獨(dú)建研發(fā)中心而轉(zhuǎn)為做平臺(tái)商，匯聚成百上千個(gè)中小企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行研發(fā)，創(chuàng)造了開放研發(fā)、協(xié)同研發(fā)的新模式。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是以建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，構(gòu)筑數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。