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江金權(quán)：新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“利器”

江金權(quán)：新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“利器”

2017年02月16日 14:37:28 瀏覽量: 來(lái)源:《求是》 作者:江金權(quán)

　　核心要點(diǎn)：

　　■ 作為馬克思主義執(zhí)政黨，嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志之一，也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。建設(shè)廉潔政治、凈化政治生態(tài)、營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境，必須嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

　　■ 使黨內(nèi)政治生活風(fēng)清氣正，讓黨內(nèi)政治生態(tài)山清水秀，是習(xí)近平總書(shū)記始終高度關(guān)注的重大問(wèn)題。在黨的十八屆一中全會(huì)到五中全會(huì)上的講話中，以及在十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)定理想信念、維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等角度多次闡述嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問(wèn)題。

　　■ 習(xí)近平總書(shū)記指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?！币虼?，他特別強(qiáng)調(diào)制度治黨、依規(guī)治黨。制度治黨、依規(guī)治黨，包括健全并嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，構(gòu)建嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　■ 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、部署開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、整肅選人用人不正之風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)都發(fā)生了積極變化。

　　黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），在完善全面從嚴(yán)治黨制度體系方面邁出新的重大步伐；習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出新的重大部署。全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。制定《準(zhǔn)則》的目的，就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；修訂頒布《條例》的目的之一，就是通過(guò)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督來(lái)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程，而《準(zhǔn)則》是新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“利器”。

　　一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一個(gè)重大而緊迫的課題

　　作為馬克思主義執(zhí)政黨，嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志之一，也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。建設(shè)廉潔政治、凈化政治生態(tài)、營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境，必須嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

　　我們黨從成立之日起，就高度重視加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，我們黨逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了基本遵循，為黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　使黨內(nèi)政治生活風(fēng)清氣正，讓黨內(nèi)政治生態(tài)山清水秀，是習(xí)近平總書(shū)記始終高度關(guān)注的重大問(wèn)題。在黨的十八屆一中全會(huì)到五中全會(huì)上的講話中，以及在十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)定理想信念、維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等角度多次闡述嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問(wèn)題。在全國(guó)組織工作會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問(wèn)題的重要途徑?，F(xiàn)在，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題比較普遍，本來(lái)很好的制度成了擺設(shè)。必須按照從嚴(yán)的要求，使之真正嚴(yán)格起來(lái)?！痹邳h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中，他提出從嚴(yán)治黨八條要求，其中第三條就是“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”。他指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事?！苯?jīng)過(guò)深思熟慮，習(xí)近平總書(shū)記于2014年底作出重要批示，要結(jié)合新的實(shí)際，研究制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性文件。習(xí)近平總書(shū)記還親自擔(dān)任六中全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)?！稖?zhǔn)則》是在習(xí)近平總書(shū)記親自倡導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)下形成的。

　　當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活狀況總體上是好的。但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)政治生活也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題：在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。這些問(wèn)題，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。因此，亟須健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活正常，黨內(nèi)政治生態(tài)就好，黨內(nèi)就風(fēng)清氣正、充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就健康順利發(fā)展；反之，黨內(nèi)政治生態(tài)就差，黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題就滋長(zhǎng)蔓延，黨的事業(yè)就會(huì)遭受損失甚至嚴(yán)重挫折。

　　二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)關(guān)鍵靠制度規(guī)范

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?！币虼?，他特別強(qiáng)調(diào)制度治黨、依規(guī)治黨。制度治黨、依規(guī)治黨，包括健全并嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，構(gòu)建嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　古人說(shuō)：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！敝贫染哂懈拘?、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，具有普遍、長(zhǎng)期的約束力。有了好的制度機(jī)制，發(fā)揮其激勵(lì)、約束作用，黨內(nèi)政治生活才能正?；Ｔ谖覀凕h的歷史上，大多數(shù)時(shí)候黨內(nèi)政治生活是正常的，但也有一些不正常甚至極不正常的時(shí)期，上世紀(jì)30年代王明“左”傾機(jī)會(huì)主義占主導(dǎo)地位，“文化大革命”時(shí)期極左思潮盛極一時(shí)，就是典型的例子。其原因固然很多，但根本的在于黨內(nèi)政治生活的規(guī)范不健全或者某些規(guī)范約束力不強(qiáng)。這從反面證明了建立健全并嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的極端重要性。

　　1980年召開(kāi)的黨的十一屆五中全會(huì)，深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”時(shí)期黨內(nèi)正常政治生活遭到破壞的教訓(xùn)，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一次以黨內(nèi)專門法規(guī)形式對(duì)黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，對(duì)于當(dāng)時(shí)恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要?dú)v史作用。30多年來(lái)，我們黨認(rèn)真貫徹這個(gè)準(zhǔn)則、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，有力地保證了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利推進(jìn)。

　　黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則也需要與時(shí)俱進(jìn)。1980年制定的準(zhǔn)則的主要原則和規(guī)定今天依然適用，但它畢竟是針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)政治生活狀況制定的，沒(méi)有也不可能完全預(yù)料改革開(kāi)放特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可能帶來(lái)的新情況新問(wèn)題。伴隨改革開(kāi)放的不斷深化，黨內(nèi)政治生活確實(shí)出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這些年，一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)，并逐漸流行起來(lái)，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺(jué)”，“這些潛規(guī)則看起來(lái)無(wú)影無(wú)蹤，卻又無(wú)處不在，聽(tīng)起來(lái)悖情悖理，卻可暢通無(wú)阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風(fēng)氣的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我們的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣又談何好轉(zhuǎn)？破除潛規(guī)則，根本之策是強(qiáng)化明規(guī)則，以正壓邪，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去土壤、失去通道、失去市場(chǎng)?！憋@規(guī)則不明或不彰，潛規(guī)則必然盛行，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”逆淘汰的不良政治生態(tài)。因此，制定新的《準(zhǔn)則》，用以規(guī)范新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活，破除潛規(guī)則，十分重要和緊迫。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、部署開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、整肅選人用人不正之風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)都發(fā)生了積極變化。在這個(gè)過(guò)程中，我們黨積累了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的新鮮經(jīng)驗(yàn)，為制定新的《準(zhǔn)則》創(chuàng)造了良好條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。