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“穩(wěn)中求進”如何穩(wěn)，怎么進？

“穩(wěn)中求進”如何穩(wěn)，怎么進？

2017年02月06日 15:21:13 瀏覽量: 來源:學習時報 作者:陳啟清

　　2017年經(jīng)濟穩(wěn)面臨哪些風險?其中三類風險要格外關(guān)注:一是匯率風險。目前雖然基本面不支持人民幣匯率貶值，但是一方面市場內(nèi)外形成了人民幣匯率貶值的強大預期;另一方面美元指數(shù)走強和美元加息加大了人民幣兌美元貶值壓力，人民幣匯率波動風險加大。但匯率波動只是表象，對一國經(jīng)濟真正帶來傷害的是匯率波動背后的資本和商品的流動，歷史上很多發(fā)展中國家就是倒在匯率貶值和資本外流的漩渦中的。因此，防范匯率風險要更加重視匯率波動引發(fā)的資本外流風險，要把工作做到管控非正常資本外流上。二是金融風險。金融危機后，實體經(jīng)濟收益率持續(xù)下行，大量資金在金融領(lǐng)域自我循環(huán)自我膨脹，金融系統(tǒng)越來越龐大，越來越復雜。同時一些新興金融形態(tài)在現(xiàn)有的監(jiān)管體系中也被忽視，造成了新的風險點。因此必須對金融系統(tǒng)進行全面排查，清除可能的隱患。同時盡快完善金融監(jiān)管體制，提高和改進監(jiān)管能力。三是資產(chǎn)價格風險。20世紀90年代以來，我國貨幣增速在大多數(shù)年份保持著高于名義GDP的增速，1991—2015年 25年間，M2平均增速19.77%，名義GDP平均增速15.44%，兩者相差4.33個百分點。貨幣多于實體經(jīng)濟發(fā)展的需要，就會去尋找新的購買對象，貨幣沖到哪里，哪里的價格就可能上漲。近年來，我國出現(xiàn)了各類資產(chǎn)輪動上漲的局面，但歷史反復證明的一個事實是資產(chǎn)價格不可能永遠上漲，資產(chǎn)價格也不可能漲到天上去，資產(chǎn)價格一旦下跌，就可能釀成經(jīng)濟和金融風險，給社會造成重大損失。因此，必須提前預防此種風險，切實把過快上漲的價格控制下來。

　　2017年穩(wěn)中求進怎么進?

　　穩(wěn)不是不作為，中央經(jīng)濟工作會議提出在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。進就要在關(guān)鍵領(lǐng)域著力，而推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2017年經(jīng)濟工作的主線，必須有實質(zhì)性進展。

　　中央經(jīng)濟工作會議對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行了進一步論述，指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。會議也部署了2017年推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大任務(wù):深入推進“三去一降一補”、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實體經(jīng)濟、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。前兩項是具有延續(xù)性的工作，后兩項是此次會議特別提出的。

　　實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是一國經(jīng)濟的脊梁，必須發(fā)展好。振興實體經(jīng)濟除了從實體經(jīng)濟本身著手，還必須給實體經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。我們認為當前造成社會資金大量從實體經(jīng)濟退出的一個重要原因是實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的失衡，虛擬經(jīng)濟的過度繁榮。2015年金融業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比8.5%，超過當今世界金融最發(fā)達的兩個經(jīng)濟體——英國和美國的7.2%。2011年，金融企業(yè)所得稅是工業(yè)企業(yè)所得稅的56%，2015年這一比例上升到115%。這些數(shù)字意味著我國金融可能過度繁榮了，金融的過度繁榮像一個龐大的黑洞一樣吸引著資金從實體經(jīng)濟退出進入金融領(lǐng)域，吸引著人才從實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)向金融領(lǐng)域，大量市場主體不再執(zhí)著制造，開始追求金融交易、資產(chǎn)交易的利潤。只有改變這一現(xiàn)象，振興實體經(jīng)濟的各項政策才有可能起到實質(zhì)性作用。

　　房地產(chǎn)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要部門。即使在美國，房地產(chǎn)對其經(jīng)濟發(fā)展也是至關(guān)重要的。因此，必須著眼于長遠規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議提出要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，非常正確。從住房的商品屬性和金融屬性來看，住房很容易就成為金融資源介入并推波助瀾炒作價格的對象，但也正因為金融資源的介入，一旦住房價格下跌，就可能在金融系統(tǒng)造成大量不良資產(chǎn)并進而導致金融系統(tǒng)危機。促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展必須要規(guī)避此種風險，一方面要嚴格控制非居住需求，要嚴格控制房地產(chǎn)杠桿;另一方面要增加供給，尤其順應(yīng)人口向大城市聚集的趨勢改變供給結(jié)構(gòu)，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

　　只要把住穩(wěn)的大局，堅持進的方向，中國經(jīng)濟前景必然光明。之所以作出此種判斷，原因有兩個:一方面我們在供給側(cè)勞動力、資本、全要素生產(chǎn)率改進等方面擁有巨大的空間和潛力;另一方面中國經(jīng)濟走在正確的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的道路上。任何一個經(jīng)濟體都會有問題，關(guān)鍵能面對問題解決問題。改革開放30多年來中國經(jīng)濟基本上就是在不斷解決問題的過程中實現(xiàn)高速發(fā)展的。未來仍將如此。